近年来，双城区立足区情实际，着力调结构、抓产业、强招商、上项目、建机制、优环境，推动了区域经济平稳健康发展。2018年，地区生产总值实现530亿元，增长1%；全口径公共财政预算收入11.5亿元，地方公共财政预算收入4.3亿元，分别增长10.6%和2.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到2.6万元和1.6万元，分别增长6.3%和8.5%。

主导产业特色鲜明，食品产业成为全省发展领头羊

按照省委“一县一产业”要求，依托地缘资源优势，突出食品产业发展，着眼于打造酒乡、乳城、菜区、食品之都，以深化“现代农业兴区、食品产业强区”两大战略为支撑，制定《双城区食品产业发展计划》，确定“9+1”食品产业发展布局，推动了全区食品产业发展壮大。目前，全区已经形成乳、酒、肉、蛋、饮品、调味品、休闲食品、粮食加工、绿色有机蔬菜等九个食品产业集群，具备年80万吨乳品、25万吨白酒、28.5万吨蛋品、25万吨肉制品的综合生产能力。2018年，全区食品企业发展到1400多户，其中规上食品企业43户，食品产业产值421亿元，占GDP的79.4%，成为双城经济发展“第一增长极”。

一二三产深度融合，产业链条逐步完善

围绕“粮头食尾”“农头工尾”，进一步拉伸、拓宽、增厚产业链条，加快三产融合发展。

做大原料基地。依托双城350万亩耕地的种养业优势，深化与飞鹤、中粮、汉洋等龙头企业合作，建设了一批优质玉米、蔬菜、水稻、杂粮、食用菌、奶源、肉制品基地。其中，为老村长建设专用玉米基地100万亩，为娃哈哈等建设食用、甜糯玉米基地8万亩，为现代牧业建设青贮基地6万亩，为飞鹤集乳业集中流转饲料用地10万亩。全区“三品一标”认证总数170个，绿色有机种植达到230万亩，蔬菜种植达到30万亩以上，年产绿色果蔬29万吨，建设奶牛规模化养殖场189个，规模经营比重达到90%以上，实现了量质双升。

做强食品加工。重点围绕九大食品产业链，筛选培育一批成长型、潜力型企业，建立龙头企业培育库。推广“龙头企业+合作社+农户”模式，组建产业化联合体，促进产加销一体化，打造一批10亿级、30亿级、50亿级以上重量级龙头企业。目前，全区国际国内500强企业达到20户，国内外知名品牌55个，中国驰名商标16个，中华老字号2个。其中，雀巢、老村长2018年纳税分别实现4.5亿元、4.3亿元，龙江家园纳税也达到9000多万元，老村长酒业纳税额在全省民营企业中跃升到第4位。

做优流通体系。启动韵达、万科等重点物流项目，支持雨润农产品全球采购中心重组运营，建设中转冷藏保鲜设施和果蔬配送中心，打造“龙江物流门户”。以争创全省绿色食品电商产业示范区为目标，加快电商产业园二期、三期项目建设，整合利用阿里巴巴哈尔滨电商产业带、1688电商服务中心等资源，不断扩大双城农产品线上交易，2018年实现线上线下综合交易额21亿元。

形成特色模式，起到了较好的引带和示范作用

产业发展模式。在现代农业发展方面重点探索推出了“六种模式”。以销定产、精准种植模式。通过经纪人和大数据的运用，利用市场化需求确定种植品种、质量标准、区域布局，解决农产品“卖难”问题。全区培育各类农业经纪人500多人，带动蔬菜及经济作物种植40万亩。经营型合作社带动模式。引导种、养、加、销等各类型合作社“双向组合、交叉对接”，促进生产主体向经营、服务主体转变，实现农业生产全程社会化服务。全区合作社发展到2089个，带动土地规模经营92万亩。被动式温室四季生产蔬菜模式。通过学习借鉴、引进吸收再创新，研发了被动式温室模式，走出冰天雪地生产蔬菜新路子。全区建成该种模式温室300多个、近4000亩。种养结合促进农业循环模式。着眼于年产260万吨作物秸秆、600多万吨牲畜粪便有效利用，先后引进现代牧业、帝盟等16家农业循环企业，探索了沼气利用、以粪换肥、粪肥发酵、堆肥腐熟、生物发酵等农业循环发展模式。农产品就地转化模式。围绕“原字号”就地转化，重点培育“玉米+老村长”“牛奶+雀巢”“生猪+大众肉联”“肉牛+天顺源”“肉鸭+兴润”等三产融合典范，通过发展畜牧业，年过腹转化玉米8亿斤，通过加工业年转化粮食20亿斤，就地转化量占全区粮食总产量的85%。六是农旅文融合发展模式。依托拉林河、松花江、运粮河流域良好的自然生态资源，不断拓展农业新形态，先后打造了希勤乡全国农业合作化第一村纪念馆、五家街道金满影视基地等一批农旅文一体化园区，促进农旅结合、文旅融合。

服务发展模式。借鉴深圳经验，制定了《领导干部联系服务企业和项目制度》。采取企业“自选式”结对、干部“蹲点式”服务、问题“会商式”解决、事项“台帐式”管理、效果“回访式”评价等措施，推动联系服务工作精准落实。全区确定150个重点企业和项目，实现了党员干部联系服务企业“全覆盖”。2018年，帮助企业解决问题107个，及时查处破坏营商环境典型案件，排查政府失信违诺14项，兑现政策返还资金3700万元，和谐了政商关系。此外，狠抓“放管服”改革，区级班子成员带头以普通市民身份实地体验办事流程、现场办公，推动流程再造，推进营商环境进一步得到优化。

招商安商模式。制定《双城区招商引资相关优惠政策》，实施重大项目招商引资“一把手”工程和党政“双领导招商”机制，先后引进飞鹤乳业、新来源酱菜、汉洋食用菌等5000万元以上项目60个，其中10亿元以上项目6个，举全区之力保障飞鹤乳业项目落地，壮大双城“乳业航母”，构建雀巢、老村长、飞鹤“三足鼎立”新局面。此外，建立企业奖励激励机制，连续两年对纳税大户进行重奖，去年对纳税前两名的雀巢和老村长分别奖励了100万元和80万元，调动了企业发展积极性，2017年以来雀巢和老村长先后两次增资扩产。（王立春 南泽良）