数字赋能,广汽集团以智慧监督融入 数字化改革大局
“2021年初,广州市审计局向广汽集团纪委移交某下 属二级企业销售人员存在侵占销售积分的问题线索,广汽 集团纪委迅速反应,通过排查相关人员金融、通信等信息, 对积分兑换平台的后台业务数据进行固定、比对筛查,成 功追缴款项271.79万元。”此举不仅是广汽集团纪委主动 融入数字化改革大局的一次生动实践,更是以科技手段助 力智慧监督的一次有力破冰。
2021年,站在数据化转型的历史交汇点和纪检监察工 作智慧监督的新起点上,广汽集团纪委“以数字化改革撬 动纪检监察改革”作为攻坚方向,深刻理解大数据内涵、构 建大数据思维体系,拓宽大数据应用场景、提升大数据治 理能力,依托纪检监察“6+1+1”工作平台(即6个监督子 系统、一套政治生态指标、一个廉洁预警平台),通过与监 督职能部门进行数字化、智能化和一体化的高效协同,探 索从海量政治生态数据中碰撞、比对、分析发现有价值的 问题线索,有效破解业务数据“孤岛化”、信息资源“沉默 化”困境,以大数据赋能探索出“监督画像、辅助研判、 分层预警、闭环处置”的纪检监察大数据工作路径,以数 字化支撑快速响应,实现数字经济与纪检监察工作的深度 融合。
一、数字画像,政治生态研判的“联”与“动”
登录广汽集团纪检监察电子平台,不难发现一幅点状 分布着广汽集团研发、整车、零部件、商贸服务、金融服 务、移动出行六大主营板块所有二级企业的中国地图,它 直观呈现出这家世界500强车企的商业版图,而正是这张 看似无奇的企业概览图,内里却隐藏着一张纵向贯通、横 向联动的监督数据网络,一套彼此牵制、相互触发的监督 逻辑体系。轻触鼠标,严守党的政治纪律和政治规矩情况、 严肃党内政治生活情况、管党治党责任落实情况、选人用 人情况、正风反腐情况、抓政治生态促发展情况7条柱状 图表跃然眼前。
作为企业政治生态画像的重要依托,广汽集团通过建 立7个维度、15大方面、40个政治生态评价要素指标,标 准化勾勒出企业政治生态轮廓;通过指标建模、管理、评 价最终形成政治生态概览,生成政治生态报告;通过系统 贯通审计与巡察、法务与合规系统生动绘制企业政治生态 面貌。通过快速抓取纪检、巡察、审计、财务、法务、经 营各职能部门监督数据,有效消除部门数据壁垒,监控、 收集和分析企业经营数据、舆情动态,进一步凸显“联” 的广度。
区别于过去以年度或季度为时限的评价体系,企业政 治生态面貌的呈现通过大量自动抓取、少量人工录入的方 式实时反馈。如通过自动抓取责任制考核系统数据进行比 例换算,自动关联问题线索信息进行分值评价。同时,系 统建立不同事项之间的自助互评,根据事项的严重程度, 形成一票否决机制,如企业发生重大舆情事件造成严重不 良影响,将对相关舆情监督事项进行否决评价,同时生成 预警事项,此举进一步丰富了指标的逻辑层次,真正降低 了对于人工效率的依赖,进一步彰显“动”的实效。
二、数字把脉,廉洁风险预警的“察”与“控”
如果说数字画像是对企业政治生态面貌的一次可视 化呈现,那么通过分级标识做到早发现、早提醒,实现日 常管理的有效监督和关键权力的有效制约则是智慧监督 的应有之义。为进一步发挥大数据对于日常监督、案件查 办的“天眼”作用,广汽纪委以廉洁风险预警平台的建设 为抓手,在与业务系统进行充分数据互联、共享的前提下, 按照延时预瞥、排名预警、问题预警三个维度设置预警指 标。例如根据业务需求在信访举报与审查调查系统设置办 结时限、在“三重一大”决策监察系统设置纪要上传时限、 在巡察系统设置整改完成时限等,通过对横向业务流的阈 值管控实现预警;又如全面读取现有全面从严治党中关于 主体责任、监督责任、执纪问责、民意测评及政治生态指 标中关于选人用人、正风反腐、抓政治生态促发展等数据 排名,进一步对企业的薄弱板块进行状貌预警;再如通过 全面接入审计巡察系统,对企业巡审发现的问题点进行数 量和频次呈现,进一步通过数字化重塑监督模式、增强监 督效能,进而增进“察”的效果。
为做实风险预警的“后半篇文章”,广汽集团根据问题 数量、问题频次、问题程度等不同维度,按照红、橙、黄、 绿进行分类亮灯预警,并设置预警处置模块,如针对延时 预瞥事项实时向权限人发送预警提示督促处置,针对发生 型问题则以整改落实作为预警应对。此外,结合实际,根 据“四级预瞥”层次,贯通运用监督执纪“四种形态”,与 “抓早抓小”手段联动,促使监督制约更有效,责任追究 更到位,保障发展更有力,真正实现预警处置和整改闭环, 切实保障达成“控”的目标。
三、数字滴灌,日常监督监察的“效”与“用”
作为制约数字监督工作成效的瓶颈,常态化监督数据 短缺问题始终是横亘在数字监督面前的最大课题。为从根 本上解决数据来源问题,广汽集团致力于实现资料电子化、 文书智能化、业务流程化、数据可视化、线上线下一体化, 通过将数字监督做在日常,将阀值设在业务流中,旨在将 监督工作数据聚起来、读出来、用起来,进一步提升大数 据思维习惯和工作水平。如在严格落实保密纪律的前提下, 将日常监督数据表单化,模板化,通过实现纵向报送、横 向审批,完成内容一键汇总,问题高亮批注,台账实时管 理,数据经久留存,为后续的数据抓取、分析、预警充分 留白,真正将基层纪检监察干部从机械性的工作中解放出 来,进一步促进“效”的提升。
在此基础上,广汽集团在“人”的管理上做足文章, 通过建立完善廉政档案填报模块,实现各级企业对领导干 部信息的管理和维护,为基层企业开展“关键少数”监督
提供更好抓手、更多资源、更大平台,为后续领导干部个 人画像提供了数据支撑。此外,广汽进一步完善纪检监察 在线人才库的建设,保障企业系统内专兼职干部数据实时 更新,探索与个人专长、挂职经历进行充分关联,利用大 数据进行人才推送,人才选用,推动纪检监察队伍形成“一 池活水”,真正确保纪检监察工作和人才数据“用”起来, 助力系统实现从关注业务流向数据流转变,从强化监督向 组织赋能转变。
对标新时代国有企业的地位与使命,广汽集团利用大 数据监督服务纪检监察工作已然迈出了理论创新的阶梯, 其智慧监督的探路既是顺应企业推广敏捷和不断改进的 工作方式一次身体力行,也是全面贯彻纪检监察工作“三 转”的深入实践,为加快推进国有企业纪检监察工作守正 创新,实现质量、效率和动力变革提供了鲜活的范本。( 林永亮 )
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