金华：用心打造一座文明城市

文明养成非一朝一夕之功。

“历史活动是群众的活动”。创建全国文明城市,我们有了标准体系，有了顶层设计，有了目标计划。“田好靠人做，船快靠人划。”没有行动，再好的设想，也是空谈。金华要对标实现创建全国文明城市的目标，必须依靠群众，走出一条适合自己市情、民情的道路，将一条条标准内化为“金华规矩”“金华自觉”。

金华从不缺创新精神，也不乏创新智慧。凭着“莫名其妙、无中生有、点石成金”的改革闯劲，改革开放以来，白手起家打造了享誉全球的“小商品之都”“五金之都”“东方好莱坞”的金华，以“信义和美、拼搏实干、共建图强”的新时代金华精神为引领，在实践中创新，在创新中成长，全民动员、全民创造，用心打造一座温暖的城市。

抓住“最大公约数”

建章立法概括“金华规矩”

何为“最大公约数”？是绝大多数人的共同意志，是全社会的意愿，是代表最广大人民的根本利益。城市的核心是人。绝大多数人的气质，决定了城市的气质；绝大多数人的向往，决定了城市的进程和方向。

没有规矩，不成方圆。没有相应的制度保障，就不可能实现城市的长效管理，就不可能维护好最广大人民的根本利益。城市文明的实现，需要“问计”市民。金华市在创建文明城市过程中，尊重民意、关注民情、集纳民智，充分发挥基层首创的实践优势，在立法、立规、立约上下功夫，把群众关注的事项和创造性实践提升概括成“金华规矩”。

小创意的背后是大民生。由金华农民自创的垃圾分类做法闻名全国，还进京参加了“砥砺奋进的五年”成就展。今年6月5日，由金华市人大常委会立法的《金华市农村生活垃圾分类管理条例》正式实施。这也是我省第一部、全国范围内领先的农村生活垃圾分类管理地方性法规。经过广泛调研，回应市民关切的《金华养犬管理规定》也将于今年年底实施。另外，《金华市文明行为促进条例》和《金华市城市市容和环境卫生管理规定》已过多次立法调研，有望于明年年初正式出台。

文明执法，人性化执法体现着文明城市的温度。非机动车违停现象是影响城市文明形象的顽疾。金华市万达商圈是非机动车集散地，每天有6000多辆次电动车停放，违停现象严重影响交通秩序。全靠罚，交警警力有限，老百姓也不乐意。金东交警大队多湖中队指导员李鑫今年夏天突发奇想，给违停非机动车挂上“请勿学我，车已被锁”的“暖心”气球，以温和有趣的管理手段让市民学会自管自律，令违章停车现象骤减。如今，李鑫“挂气球”给非动车违停者警示的做法已在全市推广，并形成常态化管理。

经过3个月的座谈、征求意见，并深入多个社区开展座谈后，由市民参与制定的《金华市民文明公约》今年7月正式公布。沿街商铺是文明城市的重要一环，在广泛征求商铺意见后，金华市全面推进落实“门前五包”责任制（包卫生、包秩序、包绿化、包立面、包文明）。与此同时，停车泊位定点、垃圾桶定点“两定点”和地面清垃圾、清烟头，立面清“牛皮癣”“空中蜘蛛网”的“两面清”也进行规范化。

搭建“党群连心桥”

上下同欲铸造“金华品格”

金华市是信息经济大市，有着独特的网络科技优势和基础。今年9月，金华市依托8890平台系统和浙江华数数字电视有限公司，独立研发了“智慧创建”信息平台和督查系统。该系统把全国文明城市测评标准体系的51个点位标准，用信息化的语言细化成1466条考评条目，既可以用于创建的督考，也可以成为市民投诉反映创建问题、民生问题、求援解困的联络站，成为党群密切沟通交流、直接参与城市治理的智慧平台。

文明城市创建，是一座城市创造文明、积聚文明、传递文明的过程，是关注民生、反映民生、解决民生的过程。金华市以“智慧创建”为抓手，把文明城市创建过程内化为沟通民意、倾听民声的渠道，将创建工作聚焦于民生细微处、百姓日常生活中，令全市上下同欲，奋力一心，共同铸造独有的“金华品格”。

“社区路面有破损现象需修补；个别楼道内还存在卫生清理不及时现象……”12月5日，金华市创建办督查人员来到婺城区青春路社区，开展创建全国文明城市的现场督查工作。每到一处，督查人员便拿出手机打开8890客户端，点击“专项督查”，在督查界面完成信息填报，迅速上传提交。此时，在客户端后台，各类问题随即通过“智能中心”分发至各责任单位。

“智慧创建督考系统使创建工作实现大数据精细化管理。”市创建办工作人员介绍，该系统既是党委政府的“智慧大脑”，也是创建工作的“信息管家”。据悉，该系统能对创建工作的庞大数据信息进行收集、整理和分析。通过每月热点诉求、受理渠道统计、单位受理与办结数量等信息分析，剖析创建工作中存在的短板，助力创建工作针对性实施；同时受理群众诉求，方便市民参与到城市治理当中。

前不久，市区假日公园雷锋志愿服务站旁边的凳子新刷了黄色油漆，但没有设置提示牌，导致过路市民坐下后，衣服沾染了油漆。有市民给8890热线打电话反映，建议做好油漆后的提示工作。开发区相关责任单位接到8890的反馈电话后，立刻进行整改，设置了油漆提示牌。

截至目前，通过智慧创建平台，已交办诉求件近1.2万件，其中婺城区2671件，办结率为90.75%，满意度达92.78%；金东区852件，办结率为89.67%，满意度达93.72%；金华开发区4845件，办结率为88.07%，满意度达91.75%。不少市民表示，创建文明城市，事关城市荣誉，每个人都有责任让家园更加美好。

提升“文明荣誉感”

知行合一养成“金华自觉”

“知之真切笃实处即是行,行之明觉精察处即是知。”文明素质重在实践，重在养成。“建文明城”的核心是“育文明人”。把文明从人们的一种内心向往转化成为一种社会荣誉，继而引导人们的文明实践，是金华市“创文明城、育文明人”的重要着力点。金华市紧紧围绕提升广大党员干部群众文明创建荣誉感，推动创建“精品化”“示范化”，营造比学赶超的良好氛围，建立“双十”行动和文明社区建设的每月督查排名通报机制，设立创建工作“骏马奖”“蜗牛牌”“红黄榜”，把文明创建内化为行动自觉。

在“双十”行动中，农贸市场是整治重点。市市场监管局金华开发区分局创新了一套完整的长效机制，对设施设备、制度标识和操作规范进行标准化统一。卫生意识不能朝夕间养成，为提高经营户的创建热情，市场监管局引导各市场制定了奖惩机制。像新农贸市场每月评选一次文明户，优秀有奖，末位罚钱；秋滨街道农贸市场对经营户的12项不文明行为处以50至200元的罚款，并每周进行市场红黑榜公示。奖惩金额虽小，却关乎荣誉，许多经营户已经把文明创建内化为自觉行动，争当优秀。经营户陈先生表示：“奖多少钱倒不重要，关键是脸上有光啊！被罚钱数量也不大，但太丢人啦！现在大家伙都很重视，东西不乱堆放，垃圾不乱丢，好习惯也逐渐养成了。”

“文明礼让”交通是金华一道温暖的风景。10月14日晚，婺城区环城小学二年级的林睿阳小朋友因为斑马线前向“礼让”的公交车“一鞠躬”走红金华人的朋友圈，赢得众网友纷纷点赞。在“一让一鞠躬”间，人们感受到了金华文明的温度。如今，礼让斑马线的场景，在金华的各路口已然常见。

提升文明荣誉感还体现在对不文明行为的曝光惩戒和“零容忍”。针对不文明交通行为，金华市对公交车、公务车、公职人员私家车、出租车、网约车不礼让斑马线、闯红灯等交通违法行为实行定期通报制度。截至目前，已抄告出租车违法11期1820辆次，网约车5期602辆次，公务车违法5期8辆次，公交车5期96辆次，公职人员私家车违法11批次2254辆次。并且推出人脸识别系统、“会说话的红绿灯”等创新举措，定期在媒体曝光不文明交通行为，不断提高交通参与者文明交通意识。

针对快递三轮车、外卖电动车监管问题，金华市下发《快递电动三轮车通行管理办法》，对市区800余辆快递三轮车实施“统一外观标识、统一编码管理、统一购买保险、统一车辆规格、统一作业着装”的“五统一”制度。强化对外卖电动自行车管理，推出外卖电动自行车五条管理措施，实施一次违法处罚、两次以上停单直至列入黑名单的四级处罚机制。该机制建立以来，已经通报处罚快递、外卖车辆交通违法285车次。

一座城市的温度，是可以由这座城市的文明程度来衡量的。创建全国文明城市，面子重要，里子更重要。创建全国文明城市以来，金华在实践中创新推出了一系列行之有效的工作举措，让市民对文明创建从“似曾相识”到“相熟相知”，从“不理解，还抱怨”到“我参与，我支持”，在城市环境面貌显著变化、市民素质显著提升的同时，金华，这座城市也更加讲文明、有温度。