铺就致富路 叩开小康门——会宁县大力推进产业扶贫侧记

这是一幅奋斗的画卷，看到看不到的变化，正在发生；这是一段跨越的历程，觉察不觉察的更替，正在进行。今年以来，会宁县按照“脱贫抓产业、产业抓覆盖、覆盖抓达标、达标抓效益”的思路，大力发展“1+N”产业，全方位推进产业到村到户达标覆盖，基础产业方面，推广全膜玉米100.33万亩、黑膜马铃薯100.45万亩，贫困人口人均分别达到2亩以上。支柱产业方面，新引进基础母牛9785头、基础母羊8.76万只。主导产业方面，建成日光温室100座、200亩，完成塑料大棚骨架搭建2.4万座1.2万亩，覆盖贫困户6000户。种植高原夏菜2.75万亩。特色产业方面，种植小杂粮35万亩、亚麻10.2万亩、中药材8.03万亩。增收产业方面，建立输出输入地劳务对接平台，确保有输转意愿的建档立卡贫困户劳动力应转尽转。目前，已输转城乡富余劳动力6.79万人次，创劳务收入1.08亿元，其中建档立卡贫困劳动力6650人，创劳务收入1064万元。

开展产业普查制定发展规划

该县以乡镇为单位，逐村逐户开展产业调查摸底，扎实摸清贫困村户的产业发展现状，掌握贫困户产业发展真实需求。在此基础上，建立了“12316”脱贫攻坚政策支撑体系，出台了肉牛、肉羊、蔬菜、果品、马铃薯、中药材六大特色产业精准扶贫实施方案，同时逐村逐户制定了产业发展规划和计划，明确了产业种类、发展规模、技术服务、资金需求、预期效益等。

确定达标目标出台补助标准

为充分调动贫困户发展产业的积极性，确保贫困户稳定脱贫、持续增收，该县在出台的实施意见和实施方案中明确了产业达标及补助标准。在补助资金落实方面，截至目前，已落实贫困户产业奖补资金1.45亿元，其中塑料大棚补助8868.9万元，牛羊驴引种补贴3384.16万元（肉牛1702.5万元、肉羊1476.16万元、肉驴205.5万元），种养业达标补助2224.75万元（肉牛645.5万元、肉羊1243万元、肉驴74.5万元、能繁母猪2万元、蛋鸡0.5万元、瓜类63万元、中药材142.75万元、高原夏菜53.5万元）。

培育经营主体带动产业发展

该县推荐金智清真淀粉、依禾商贸、六合薯业等6家企业申报认定第十批省级农业产业化重点龙头企业。引导农户组建农民专业合作社，新增合作社113家，总数达到2694家。贫困村新增合作社56家，总数达到819家，村均6家以上，实现了村村有、全覆盖。积极探索家庭农场发展模式，全县新增家庭农场59家（贫困村新增26家），总数达到325家（贫困村达到126家），推荐益诚、小科、东岭桃源等8家家庭农场申报市级示范性家庭农场。鼓励支持土地承包经营权向新型农业经营主体流转，发展适度规模经营，新增土地流转面积5万亩、达到91万亩。同时，采取“科研单位+龙头企业+联合社+基地+贫困户”“合作社+村委会+基地+贫困户”“合作社+种植合作社+贫困户+服务”等模式，带动农户发展产业。

做好科技服务提升发展水平

该县以当年预脱贫村户为重点，推行农业技术人员包村联户制度，结合贫困户产业发展技术需求，有针对性地开展技术指导。为每个贫困村派驻1名科技特派员，采取“带技术、带资金、带项目”的方式，带动贫困户推广应用新技术、新产品。培育科技示范户，在每个贫困村培育2至3个农业科技示范户，每个示范户带动10至20个贫困户。采取集中培训、现场指导、咨询服务等多种形式，大力开展农业科技实用技术普及培训，1至8月份，共培训2万余人次。

加大资金投入助推产业发展

该县充分利用财政专项扶贫资金，重点扶持贫困户发展塑料大棚、肉牛及肉羊产业，切实起到四两拨千斤的作用，确保发挥最大效益。据测算，仅塑料大棚一项，需投入财政专项扶贫资金2.5亿元以上。目前，已争取到中投集团帮扶资金1400万元，用于扶持肉牛产业。此外，对于贫困户发展肉牛、肉羊、蔬菜和林果产业所缺资金，组建成立的肉牛产业发展有限公司、肉羊产业发展有限公司、蔬菜产业发展有限公司和林果产业发展有限公司，按照“企业+合作社+农户+银行”模式，组织有带动贫困户能力的龙头企业申报产业贷款。目前，已与国开行甘肃分行达成初步协议，正在落实第一批特色产业发展工程贷款。

创新工作机制推动工作落实

该县明确提出“定时定量抓产业，强力推进全覆盖”的总攻要求，以村为单位算清达标需求。建立健全了“一月一调度、一季一排名、半年一考核”的工作机制，每月召开一次产业综合调度会，每季度对各乡镇产业发展工作排名情况进行通报，每半年对全县产业到村到户达标全覆盖工作进行专项考核。实行县级领导包抓产业责任制，由2名县级领导包抓1项富民产业，包抓产业的县级领导经常性深入乡镇村组，带头落实、一线推动，及时分析研究问题，加快了产业培育进程。(会宁县委宣传部 张文广)