会宁土门岘镇凝心聚力抓党建 发展产业促脱贫

2018年以来，土门岘镇党委政府提高政治站位，不忘初心，牢记使命，紧盯基层党建工作任务重点任务责任清单，围绕抓党建促脱贫攻坚，以党支部标准化建设为抓手，深入开展基层党建“强化年”活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以党建工作为抓手，通过发展产业促进脱贫攻坚，实现了党建和脱贫攻坚双赢的局面。

打铁还需自身硬，绝知此事要躬行。土门岘镇所辖6个村，34个社，2310户，10597人，农村劳动力有6810人，占农业总人口的59.99%。如何带领农民群众脱贫致富，土门岘镇党委政府的思路是，凝心聚力抓党建，发展产业促脱贫。抓好班子带好队，在党建加的模式上精准发力。结合实际制定了该镇《抓党建促脱贫攻坚计划（2018-2020年）》。对村级班子运行情况作了深入摸排，对村干部履职能力进行分析研判，并建立了村干部个人档案，加强村干部管理。要求各村对村干部后备队伍进行前期摸排，下一步将建立村干部、村支部书记后备队伍库，专人联系跟踪培养。

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充分发挥第一书记作用，加强第一书记、驻村工作队日常管理，做到严考勤、严纪律、严问责。继续加大富民产业培育力度，引导贫困户养羊种菜，创业致富，目前土门村、张沟村完成产业达标全覆盖。在6个行政村分别成立了党群创业互助会并正常运行，互助资金都投给会宁县应发马铃薯种植专业合作社，每年按照8%的比例分红收益。以蔬菜大棚为依托，种植户按每座大棚100元缴纳租费充实到村集体经济，预计今年都可实现2万元以上的收益。

与此同时，按照会宁县委加强基层组织建设和强化党建工作的要求，对党建工作常抓不懈，严格实行“一岗双责”，坚持“三会一课”、“三重一大”、“三务公开”，强化意识形态工作，“两学一做”常态化。镇村两级党组织始终把农民群众的利益放在第一位，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”镇党委村党支部“坚持立党为公，执政为民，”不断提升自己的政治素质和工作能力，将基层党组织建设成能够带领农民群众脱贫致富的坚强战斗堡垒，党员干部成为农民群众的领头雁、贴心人。“源静则流清，本固则丰茂”;镇党委和村党支部在加强自身政治素质和执政能力提升的同时，殚精竭虑思考着如何带领农民群众脱贫致富奔小康。

产业兴，农村兴;产业旺，农村旺。脱贫攻坚离不开产业的发展，没有产业，脱贫攻坚也是无源之水、无本之木，土门岘镇党委政府始终把发展产业放在脱贫攻坚的第一位。根据该镇6个村委会的立地条件，在脱贫攻坚过程中，聚焦在产业发展上下功夫，镇党委政府在调查研究的基础上，按照“扶贫抓产业、产业抓覆盖、覆盖抓达标、达标抓效益”的总体思路，大力发展“1+N”产业助农增收模式，重点实施“21211”农业农村产业突破行动。积极落实“一户一策”产业覆盖达标工作，已基本形成了以玉米、马铃薯、肉羊养殖、大棚蔬菜、劳务输转、小杂粮等多元富民产业发展格局，精准扶贫产业覆盖工作取得了阶段性成效，在基础产业方面，该镇推广全膜玉米、黑膜马铃薯种植面积分别达到2.7万亩、2.9万亩，建档立卡贫困户人均达到2亩以上，实现了贫困村、贫困户全覆盖。在支柱产业方面，肉羊养殖户达538户，其中建档立卡贫困户418户，达标覆盖率为35.2%；肉牛养殖达标户8户，达标覆盖率为0.67%。在主导产业方面，依托苏堡村蔬菜产业园建设，完成蔬菜种植1828座，按照贫困户户均4座蔬菜大棚要求，覆盖建档立卡贫困户457户，覆盖率达38.53%。在特色产业方面，由帮扶单位白银市农发办在张门村推广示范全覆膜集雨+矮化密植花椒1000亩，覆盖建档立卡贫困户72户，覆盖率为6.07%。在增收产业方面，全镇技能务工户152户，覆盖率12.82%，整户常年外出有固定收入87户，覆盖率7.34%，个体经营户98户，覆盖率8.26%。

依托项目建设，持续加大投入，不断改善生产生活条件，提升基础设施的承载力。实施自来水入户工程，全镇到村支管铺设已实现全覆盖，近期新铺设到社支管14公里，到社支管道铺设已完成28个社。同期加大村级活动场所、乡村文化广场、舞台建设，完成土门村、张沟村、安坡村、苏堡村改扩建任务。

针对部分贫困户外出务工的实际情况，积极衔接相关部门，邀请懂技术的专家采取集中授课和现场指导的方式，举办农业实用技术等种养业培训和“陇原巧手”、“手工编织”、“两后生”等对口劳务培训班，确保全镇有培训意愿的农户均能参加培训，不断提高贫困户的增收技能，逐步培育壮大第三产业。今年完成培训8期863人次，其中肉牛肉羊养殖340人次，农业实用技术220人次，电商72人次，创业培训83人次，妇女家政92人次。

针对各村发展集体经济无措施无办法情况，在各村成立党群创业互助会，由镇村两级筹措5万元，县级配套5万元共10万元作为发展基金注入到党群创业互助会。由各创业互助会将基金投入公司或合作社，按8%收取占用费，年收益可达0.8万元。今年，各村入驻苏堡村蔬菜产业园，采取“公司+党支部+党群创业互助会+农户”的发展模式，按照每个大棚收取100元的租金方式，壮大集体经济，力争年内各村集体经济收入突破2万元。

截止目前，全镇6个村集体经济收入均实现了清零递增。在经济社会发展和富民产业培育中探索实施“三变”发展模式，鼓励村集体和农户以入股、租赁和流转等形式，依法合理开发利用村域内资源，大力发展规模化种植、农产品加工等产业，充分利用政策优势，通过将苏堡农户土地流转给村集体进行开发，加快推进设施蔬菜产业示范基地建设，着力发展塑料大棚蔬菜优势产业，推动农业转型发展，带动贫困户增收和村级集体经济加速发展。（蒲亚龙 武小飞）