激活农村一池春水——会宁县党建“三全”模式助推“三变”改革纪实

近年来，会宁县以加强贫困村党组织建设为抓手，紧盯抓党建促脱贫攻坚三年行动计划，通过“全覆盖”“全过硬”“全提升”的“三全”工作模式，按照“先试点，再扩大，后覆盖”的思路，深入开展农村“三变”改革，发展壮大村级集体经济，提高贫困村党组织带领脱贫攻坚能力。

过硬的基层组织成就坚强的战斗堡垒。该县围绕“全过硬”，把建强贫困村党组织作为脱贫攻坚的重点，抓班子、带队伍、夯基础，推动贫困村基层党组织全面进步、全面过硬。结合村“两委”换届选举，真正把有能力、有想法、愿意为村民服务的乡土人才和大学生选拔进贫困村“两委”班子。目前，该县128个贫困村班子全部配齐配强，贫困村党支部书记中致富带头人占到75%以上，在贫困村打造基层党建示范点13个，整顿提升软弱涣散贫困村党组织24个。不断加强贫困村活动场所建设力度，建成服务与商务相配套、办公与休闲相结合、规模与实用相匹配的活动场所89个。

党建引领奔小康，产业覆盖是保障。2018年，该县党建工作紧紧围绕“全覆盖”，大力实施“21211”农业农村产业突破行动，提升“1+N”产业整体覆盖率。通过制定《2017-2020年全县培育富民产业加快脱贫攻坚实施方案》，并配套8个单项工作方案，将肉牛、肉羊、蔬菜和苹果等8个产业精准规划到乡镇、村，提高规划的科学化水平。在加大补助推动的基础上，农户以土地、劳动力等方式入股，以“三变”+苹果、“三变”+高原夏菜、“三变”+牡丹产业等多种发展模式，积极培育特色优势产业带，全力提升产业覆盖率，为稳定脱贫持续增收奠定了坚实基础。

村级集体经济是助推精准扶贫的有效动力。该县围绕村级集体经济“全提升”，以农村“三变”改革为统揽，以党群创业互助会为抓手，按照先破零、再壮大的思路，实现2017年村级集体经济“全破零”，力争2018年“全提升”，2019年“全过硬”，使该县70%的村级集体经济达到3万元以上。按照县上统筹5万元，镇村自筹5万元的思路，建立党群创业互助基金，成立党群创业互助会，形成“支部主导，党群共建”的集体经济发展新模式。截至2017年底，该县通过乡村自筹1446.5万元，县上统筹1000万元，从补交党费中划拨594万元，使全县284个村党群创业互助基金均达到10万元以上，实现了党群创业互助基金全覆盖。(会宁县委宣传部 刘旺喜)