一户一策”见实效  产业到户全覆盖——会宁县有力有序有效推进脱贫攻坚各项工作

会宁县把脱贫攻坚作为各级党员干部的主业主责，牢固树立“政治任务”和“一号工程”意识，进一步强化了县委脱贫攻坚一线指挥部的职能，先后组织召开了全县脱贫攻坚肉牛、肉羊、蔬菜产业现场会，县域北部、中部、南部3个片区贫困乡镇脱贫攻坚“一户一策”暨产业到村到户全覆盖工作会，国道247线经济带产业规划建设、国土绿化及乡村治理工作会，县四大班子全体会议暨“一户一策”产业达标覆盖帮扶责任落实等会议，细化举措、靠实责任，有力有序有效推进脱贫攻坚各项工作。

突出把“一户一策”作为脱贫攻坚总抓手。准确理解和把握完善落实“一户一策”政策指向，全面贯彻“精准再精准，聚焦再聚焦”要求，做到投入100%的精力、完成100%的任务、达到100%的准确。一是精准确定范围。对全县37947户建档立卡贫困户全覆盖，特别是紧盯未脱贫的13964户贫困户，突出到户到人这个关键，逐户完善落实“一户一策”。同时，对收入不持续不稳定，存在返贫因素的2297户已脱贫户制定巩固提高帮扶计划，确保“不漏一户、不落一人”。二是完善帮扶措施。按照“缺什么、补什么”原则和说事写实要求，认真分析致贫“痛点”和脱贫“堵点”，研究提出“点穴式”帮扶举措，并与县乡村三级脱贫攻坚实施方案相对应统一，确保“一户一策”帮扶措施有项目支撑、有资金保障、能落地见效。三是靠实工作责任。组织召开北中南3个片区专题会和县四大班子第四次全体会议暨“一户一策”帮扶责任落实工作会议，量化任务，明确时限，合力推进。全体县级领导到所联系村，组织省市县帮扶干部召开责任落实会，逐户审核“一户一策”制定情况。4月2日至4日，分12个工作小组，对全县24个贫困乡镇和128个贫困村开展抽验工作，确保帮扶责任落到实处。

切实把产业到户作为精准扶贫硬标准。紧紧围绕产业到村到户达标全覆盖，盯牢肉牛、肉羊和蔬菜三大产业，确保贫困户基础母牛5头、基础母羊20只、塑料大棚4座以上达标全覆盖。今年第一季度，全县新引进基础母牛1200头、基础母羊1.1万只。目前，全县贫困户基础母牛5头以上的养殖户达到3425户、基础母羊20只以上的养殖户达到8361户。去冬今春，全县新安排塑料大棚种植高原夏菜1.5万亩，拟建设塑料大棚3万座，拟覆盖贫困户6000户。截止3月底，已完成塑料大棚骨架搭建11688座，完成种植2650座。一是创新工作机制。明确提出“定时定量抓产业，强力推进全覆盖”的总攻要求，以村为单位算清达标需求，确保每个乡镇6月底前实现2个贫困村产业到村到户达标全覆盖，12月底前再实现2个贫困村产业到村到户达标全覆盖。建立健全“一月一调度、一季一排名、半年一考核”工作机制，每月召开一次产业综合调度会，每季度对各乡镇产业发展工作排名情况进行通报，每半年对全县产业到村到户达标全覆盖工作进行专项考核。设立产业达标覆盖奖励基金，对完成产业达标全覆盖的贫困村予以奖励，最高奖励100万元，用于贫困村产业巩固提升。二是加大扶持力度。对贫困户饲养基础母牛5头以上、基础母羊20只以上，种植苹果、核桃、中药材5亩以上、瓜类10亩以上，每户每年补助2500元；露天种植高原夏菜5亩以上，每亩每年补助500元；集中连片区域内，贫困户每户种植4座2亩塑料大棚的建设资金，由县上整合扶贫资金解决；对非贫困户的困难群众，在有条件的非贫困村建设塑料大棚，县上统一每棚补助建设资金4000元。同时，对10个肉牛养殖重点乡镇贫困户每引进1头良种基础母牛，补助3000元，每户最多补助4头；对9个肉羊养殖重点乡镇，按照群众自筹50%、县上补助50%的标准执行，每户最多补助20只。1至3月，全县已筹集社会帮扶资金3000多万元，将全部用于贫困村贫困户产业补助。三是落实产业贷款。注册成立了会宁县牛投、羊投、菜投、果投等4家国有农业投资公司（即会宁县肉牛产业投资公司、会宁县肉羊产业投资公司、会宁县蔬菜产业投资公司、会宁县林果产业投资公司），按照“企业+合作社+农户+银行”的模式，组织有带动贫困户能力的龙头企业申报产业贷款，预计可下达产业贷款8000万元。坚持“破三弱、强造血”，学习借鉴贵州先进经验，激活制度、激活要素、激活内力，加强基层组织建设，壮大村级集体经济。

坚持把基础保障作为前置条件来完成。强化脱贫攻坚的综合保障工作，紧盯欠账短板，明确发力方向，确保基础设施和公共服务各项任务落实落小落细，并提前完成。对照《脱贫攻坚三年实施方案》，按照“一年安排两年，两年安排四年”原则，紧扣6月底和12月底两个时间节点，进一步细化行业部门工作任务，摸清底数、算清欠账，确保本年度完成所有基础设施建设和公共服务提升的任务。

“下一步，会宁县将突出抓好‘一户一策’到户措施落实，重点推进产业到村到户达标全覆盖，重点解决产业贷款和基础设施建设融资问题，重点落实到户到人的各项具体政策，更加强化精准要求、更加强化帮扶责任、更加强化个性需求，如期完成年度目标任务，为贫困群众‘稳定脱贫，持续增收’奠定更加牢固的基础。”会宁县主要负责人如是说。(会宁县委宣传部  王瑞)