铜官区盘活资源要素推动服务业发展

作为铜陵市主城区，在推进现代服务业改革发展过程中，安徽省铜陵市铜官区通过完善产业公共服务平台，鼓励金融创新支持产业发展和盘活高效利用存量土地资源等方式，盘活产业资源要素，推进服务业改革发展。

该区把公共服务平台建设作为促进服务业转型升级、提升集聚区综合竞争力的根本途径。搭建涵盖创业孵化、投融资、会计审计、法律服务、信息服务、人才培训、产权交易、检验检测等功能的公共服务平台。鼓励采取“民建公助”模式，吸引省内外社会资本、高校、科研院所、行业协会等参与共建，健全管理机构，强化人员、场地和经费保障，提升公共服务平台专业化水平。

该区加强创新人才服务，加大政策支持力度，创新引人、育人、用人、留人体制机制，激发各类人才的创新创业热情。探索建立股权期权激励、创业融资、中介服务、知识产权管理等多元化、复合型的人才发展激励机制。鼓励社会力量提供专业化服务，充分发挥企业在人才引进中的作用，促进企业集聚创新人才，形成政府、社会、企业共同参与人才服务的合力。建立人才信息库平台，动态掌握人才信息，为全区人才分析及管理提供大数据支持。依托人事人才公共服务平台，对所有入驻的企业以及人才提供“一门式”服务，形成人力资源公共服务枢纽基地。

与此同时，该区鼓励金融创新支持产业发展，引导城市建设投资公司、金融机构加大对服务业企业信贷支持力度。组建铜官科技金融服务平台，为科技型中小企业提供风险投资（VC）、贷款担保、引进战略投资者（PE）、上市融资等一系列专业化的融资服务。支持担保机构为服务业企业提供知识产权质押、股权质押、无形资产抵押、应收账款质押、租金收入质押等贷款担保业务。引导天使基金、创投基金参与集聚区投融资服务。

此外，该区盘活高效利用存量土地资源，在土地利用总体规划和城乡规划中统筹安排服务业发展用地规模、布局和时序，扩大服务业用地供给。对符合国家产业政策、列入省、市重点建设的服务业项目，优先安排供地；区内收储的土地、依法处置的闲置土地和“退二进三”腾出的土地，优先供给服务业项目。支持旧城改造中收储土地开展功能变化、用途变更、产权模式变化等探索，优先用于发展服务业。坚持分类指导、有保有压的原则，安排新增建设用地计划，优先安排鼓励发展的高技术、高附加值、低消耗、低排放的新兴服务业项目用地。（仇春川）