盘州市全民动员决战脱贫攻坚取得阶段性成效

近年来，盘州市始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展，坚持“经济社会全面推进、脱贫攻坚重点突破”的基本方略，全面推进精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚工作取得阶段性成效。截止目前，全市累计实现274个贫困村出列，57562户201949人稳定脱贫，现有建档立卡贫困人口7660户14626人，贫困发生率下降至1.52%，为如期打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

紧盯“两业”增强脱贫动力。围绕产业和就业，着力增强贫困群众脱贫动力。一是加快农业产业建设，创新由5家市属平台公司牵头发展刺梨、软籽石榴等8大主导产业，以506个村级合作社为载体，通过“平台公司+村级合作社+农户”模式，累计投入15.67亿元，发展特色农业产业126万亩。项目全部达产后年产值可达63.14亿元，2017年共发放土地保底分成资金3.9亿元，为12.4万名合作社务工人员发放务工费5.49亿元，采收面积达23.48万亩，产值达8.25亿元，覆盖贫困农户3.11万户，户均增收2640元。二是加大就业扶持力度，紧盯“一户一技能”目标，组织开展职业教育培训和技能培训，2014年以来，全市共培训8.45万人次，就业7.7万人，其中建档立卡贫困户2.66万人次，就业1.78万人；充分利用境内煤矿、电力、电子等大企业就业安置6.2万人（其中建档立卡贫困户2.08万人），实现月均增收2600元。统筹开发4600余个公路养护、山林防护、水库及学校安全管理等公益性扶贫岗位用于安置贫困劳动力就业，实现“培训一人、就业一个、脱贫一家”的目标。

紧盯基础设施夯实脱贫基础。多渠道筹集项目资金，全面加快农村基础设施建设。2014年以来，全市累计投资33.47亿元，完成通村路303条2517公里、农村“组组通”公路991条2024公里，实现全市30户以上的自然村寨全部通硬化公路；累计投入5.9亿元铺设饮水安全工程管网7463公里，有效解决了63.77万人群众饮水安全问题；累计投入4.2亿元实施危房改造56768户，自筹资金2.1亿元对农村现有老旧房进行整治；投入28亿元对3322个自然村寨环境进行整治；累计投资2.13亿元新增变电站1个，完成农网改造升级线路1178.6千米，实现生活用电户户通、动力电村村通；累计完成投资10.8亿元，新增基站1489个，光缆线路总长度达1.95万公里，实现所有行政村通宽带和手机信号全覆盖。

紧盯政策落实筑牢脱贫保障。认真落实易地扶贫搬迁“五个三”工作机制，2017年至2018年投入19.4亿元实施搬迁安置2896户9193人。全力做好“控辍保学”工作，对贫困户子女实行“无门槛”入学，通过摸底排查和送教上门、省外就读跟踪、情感控辍、法制控辍等方式，多举措确保建档立卡贫困户子女零辍学；全面落实教育资助政策，2017年以来，全市共发放各类教育资助资金21936.9万元，其中建档立卡贫困户子女109383人次享受教育资助政策。强化村级医疗服务体系建设，全市所有贫困村均实现至少有1所卫生室，并配备1名以上的乡村医生，农村户籍人口参保率达100%，自筹资金700万元建立医疗扶助基金，让“四重医疗保障”更有力，创新建立重大疾病预警反馈机制，全面推进“一站式”结算和市内定点医疗机构住院先诊疗后结算制度，2017年，全市农村贫困人口“一站式”即时结报医疗总费用4846.73万元，补偿总费用4525万元。积极推进低保线与扶贫线有效衔接，加大民政救济、救助力度，2014年以来，累计发放农村低保金8.89亿元，解决20086名城乡困难群众临时救助金2858.8万元，对已认定的1931名农村特困人员集中供养年标准由1320元提高到10800元，极大地提高了保障水平。

强化社会扶贫加快脱贫步伐。积极动员一切可以动员的力量、整合一切可以整合的资源，全面投入脱贫攻坚战。一是强化项目带动，帮扶成效更加明显。围绕贫困乡镇减贫“摘帽”、贫困村出列和贫困人口脱贫，2012年至2016年，大连市共投入项目建设资金2433.6万元，项目主要涉及种植、养殖等产业项目和基础设施、人居环境整治、公共服务等民生项目，覆盖农户16068户51417人，其中贫困户3959户10993人。2017年投入大连对口帮扶资金2678万元，用于柏果镇铜厂沟村等9个深度贫困村11个幼儿园建设项目，投入390万元用于13个深度贫困村的卫生室建设，建成后将全面解决项目点覆盖区学龄前儿童上学和群众看病就医难的问题，目前项目选扯、图纸设计、项目评审等工作已完成。2017年大连市金普新区捐赠的50万元用于竹海镇岩峰村多功能活动室建设，现已启动建设；金州区马桥子街道向保基乡捐赠的40万元用于厨子寨易地扶贫搬迁点饮水工程及附属设施建设，项目已完工投入使用；金州区光明街道向英武镇捐赠的40万元用于银子洞易地扶贫搬迁点集中养殖场建设，目前项目正在建设中。二是强化多层次互动，结对帮扶形式更加多样。2017年大连大学附属中山医院、大连市中医院、金普新区第一人民医院相继与盘州市人民医院、第二人民医院、中医院签订了对口帮扶协议，并派出医疗专家到盘州市人民医院、第二人民医院驻院帮扶。大连万城物流园有限责任公司到盘州市普古乡中学开展了“山海相连，牵手梦圆”捐助行动，为普古乡中学和小学捐助了一批书籍和体育用品，还向普古乡精准扶贫户12名品学兼优的中小学生每人发放3000元的助学金。三是强化“千企帮村”，帮扶动力更加强劲。以“产业联村、项目带村、智力扶村、捐赠帮村、文化兴村”为载体，动员发动社会力量，产业帮扶资金达3000万元，就业帮扶资金达500万元，公益帮扶资金达345万元，商贸帮扶资金50万元。（邓永长）