任亚林一行赴六盘水调研指导税务工作

5月5日至6日，贵州省税务局党委委员、副局长任亚林一行赴六盘水市就组织收入、税收征管及人力资源配置等相关工作开展调研。

座谈会上，调研组听取六盘水市局工作汇报后，任亚林从两个方面谈了看法。一方面，他认为，六盘水市对今年税收大幅下跌的原因找到了、找准了，主要就是近年来全市地方政府对基建项目投入基数大、形成了较大规模的土地相关税收，现在随着投入方式改变，造成相关税收下滑，不是征管乏力造成的。另一方面，他认为，在国地税合并后，六盘水立足征管实际，在人力资源配置、税收征管及风险管理等方面产生了许多创新做法，比如，目前在全市推行的基础管理“三清”、规范执法“三无”、“基层建设年”活动，及“基础事务属地管、风险事务重点管”“项目管理到属地”，取消固定管户、实行团队管理等，对省局拟定转变征管方式方案有很好的借鉴作用，在对基层分局尽职免责的探索上值得深入挖掘、总结，可以形成可复制、可推广的好经验。

对六盘水税收领域“放管服”改革综合分析后，他提出了三点要求。要进一步厘清职责，夯实管理基础。在基础管理、减税降费“三清”基础上，进一步提升到基层分局“职责清、政策清、税源清”，以细化责任、夯实基层管理。要强化综合治税，提高信息管税能力。针对平台公司土地税收问题，要通过信息化手段，强化政府多部门信息综合应用、动态监管，安排六盘水结合税费管理平台，开发平台公司土地税收管理系统，做到从项目立项到注销的全程内外部文件、证件、资料整合，通过数据关联分析比对，自动监控预警，及时发现平台公司申报真实性，提高收入质量。要强化“信用+风险”管理，切实转变征管方式。切实利用信息数据，厘清征纳双方责权，要在加大放的力度、做好纳税服务基础上，做好事前提醒、事中预警、事后管理，保障纳税人自主申报纳税、自主确认税款、自主依法救济权利，构建符合六盘水实际、具有地方特点的监管体系。

调研组实地走访了钟山区税务局、水城县税务局，对钟山区税务局开展的可视化“税源管理驾驶舱”给予了充分肯定，任亚林向钟山区税务局提出抓好“三落实一准备”。市局要落实好转变征管方式相关规定，进一步细化分局职责，拿出责任清单，明确分局干什么、怎么干，做到以数据和风险为抓手，以问题为导向，确保团队管理到位；县局要落实好市局相关管理规定，结合分局实际，合理调整征管资源，不能搞一刀切，创造性开展税收征管工作，确保取得实效；分局要抓好上级规定的落实落地，做到让人员动起来、让数据活起来。同时，准备好本月全省即将在钟山召开的纳服现场观摩会。

在水城县调研时，任亚林要求，水城县税务局要大胆创新、积极探索，破除老套路，放手干征管，提高税收生产力，真正实现找征管要税收，希望该局在农村分局和煤炭管理方面探索创新，形成好的经验。

省局征管处处长姜华对六盘水税收征管工作提了四点要求。征管执行上，“金三”并库后，又产生了新垃圾数据，要持续抓实“三清”、提高数据质量。“放管服”落实上，“管”需要加强，比如，加强欠税催缴，强化后续管理，实现“放”与“服”匹配。委托代征，邮政委托代征要按文件要求进行签约和支付手续费，同时严格执行“三代”要求，不得随意扩围。稽查欠税，受并库影响，需要进一步核对欠税数据，确保案件数据准确。

省局人事处处长赵利坤对六盘水人事工作提了四点意见，机改后属地分局工作量小的问题，六盘水基本不存在，人、岗、事、责基本匹配。结合征管实际，本着方便纳税人、降低征纳成本原则，可对分局管户及人员进行微调，但不突破已有机关、分局人力资源分布现状，确保资源向征管一线倾斜。要求在新公务员法实施前尽快完成科级非领导推荐工作。加大组织推荐干部到地方任职工作力度。

针对省局调研组的工作安排，市局党委书记、局长罗永生表示，感谢省局调研组一行的指导，为六盘水在人事、征管、收入等多个方面答疑解惑，我们改革的信心和决心更强了。市局党委、钟山、水城县党委要按照调研要求，召开党委会议，专题研究、抓好落实落地落细。目前，市局已经决定，在下周召开一次半年征管工作专题会议，全面贯彻落实调研要求和市局下步安排，全面强化转变征管方式、放管服改革向纵深推进。 (崔永贵 周晓晶 )