平昌县

平昌县，西晋太康元年（公元280年）置平州县，北周保定四年（564年）更名“同昌县”。民国35年（1946年）取“平州”、“同昌”首尾各一字命名，成立平昌设治局。民国37年（1948年）升为平昌县。平昌县地处四川东北部,米仓山南麓，是国家扶贫开发工作重点县、秦巴山区连片特困地区县、川陕苏区革命老区县、全省首批扩权强县试点县和百万人口大县。全县幅员2229平方公里，境内最高海拔1338.8米(镇龙镇贾阁山)，最低海拔268.3米(元石乡黄梅溪)，辖43个乡镇（17个镇、26个乡）、1个街道办事处，549个村(居)委会（村521个、居委会28个），总人口107.1万人，有农业人口86.16万人，耕地62.68万亩，森林覆盖率52%。县城建成区9.7平方公里，常住人口23.8万人。

2015年，平昌县实现地区生产总值121.3亿元，增长8.3%；全社会固定资产投资235.5亿元，增长21.3%；社会消费品零售总额56.6亿元，增长13.3%；地方一般公共预算收入7.13亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入23710元、农村居民人均可支配收入9039元，分别增长9.1%、10.6%。

经济实力在三产互动发展中明显增强

全域产业格局基本形成。坚持统筹城乡全域布局产业，以“一区四园四大主导产业”为重点的新型工业布局优化提升。推进“六大特色产业”全域覆盖，以三十二梁、镇龙片区为重点，建成茶叶基地12.5万亩、巴药基地8万亩；以磴子河—皇家山片区为重点，一步成园新栽花椒4万亩；以龙岗、福申片区为重点，建成核桃基地6万亩；在白衣、泥龙等乡镇启动建设10万亩特色水产养殖基地。坚持文旅融合、农旅结合布局旅游业，元山—得胜、青凤—镇龙旅游环线基本形成，涵水—兰草旅游环线启动建设。推进三产互动融合发展，青凤—鹿鸣—邱家三产互动示范片加快建设，驷马水乡三产互动示范区建设初见成效。

县域特色产业突破提升。加快做大工业经济规模，完成工业投资37.6亿元，增长20%。新引进施迈电气、陈氏玻璃等企业25家，新培育规上工业企业7户，规上工业增加值增长11.3%。星光机械制造工业园新入园企业2家，小角楼白酒工业园一期加快建设，驷马清洁能源工业园一期、茶叶加工园投产营运。突出生态、特色、规模，成片发展茶叶、花椒、核桃、巴药、水产、莲藕六大特色产业；着力加强品牌创建，秦巴云顶、秦巴茗蘭等加工企业正式投产，镇龙山瓦灰鸡被批准为国家地理标志产品，成功创建全省质量强县示范城市、全省有机产品认证示范县。积极培育新型农业经营主体，新培育欧菜园、欣旗食品等市级以上龙头企业15家、专合组织75个、家庭农场26个。

经济新增长点加快培育。坚持服务业与工农业协同发展、融合发展，培育乡村旅游、电子商务、金融保险等新兴消费热点。千佛山—洞滩湖、磴子河—皇家山景区和白衣古镇加快建设，驷马水乡成功创建国家AAAA级景区，驷马河成功申报国家湿地公园，连续两年成功承办环中国国际公路自行车赛、全省乡村文化旅游节，被评为全省乡村旅游强县；全年实现旅游收入24.6亿元，增长38.8%。深入实施“互联网+”行动计划，突破性发展电子商务，建成东城电子商务创业园，入园企业60余家。出台实施房九条政策措施，规范房地产管理，促进房地产市场健康发展。坚持金融与县域经济互促共融，引进南充商业银行、农科村镇银行并投运；全年存贷款余额分别增长17.3%、19.4%。

基础设施在突破投入瓶颈中日趋完善

项目牵引发展更加有力。坚持把项目投资作为稳增长的关键，突出稳准发力，稳定投资增势，228个年度实施项目完成投资270亿元，对经济增长的贡献率达45%。深化“四比一创”，认真落实重点项目工程“五项承诺制度”，突破关键和瓶颈，攻坚推进101个市县重点项目，G542平昌段改建基本竣工，双桥水库枢纽工程全面完工。着力优化投资结构，产业投资占比达53.7%。创新投资方式，包装实施PPP项目16个；东城物流园、火车站站前广场等社会投资项目全面竣工，民间及社会资本投资达67%。抓实项目策划、包装、储备和争取，到位补助资金17.5亿元。编制完成“十三五”规划，储备重大项目422个。

基础网络体系逐步建立。深入实施交通先行战略，巴达铁路建成通车，镇广渝高速完成方案设计，通江达海能力进一步提升；深入推进道路交通进新区、进园区、进景区，启动涵水禅林—西兴皇家山道路建设，建成三十二梁—青凤互通快速通道，新建乡镇联网路43公里、村道水泥路177公里。水利体系更加完善，牛角坑水库干渠一期全线贯通，纸厂沟水库建设完成前期工作，江家口水库完成项目建议书编制，完成2014年度中央财政小农水重点县项目建设；157处农村集中供水工程全面竣工，解决13.84万人的饮水不安全问题；县城第三水厂加快建设，第一污水处理厂提标改造完成，第二污水处理厂主体工程完工，通巴两河治理加快推进，白衣、得胜等乡镇污水处理站加快建设。能源通信保障有力，张公220千伏输变电站建成投运，新区景区电力迁改全面完成，完成19个村电网升级改造。规范普及民用天然气，管网覆盖80%的乡镇。推进“智慧城市·光网平昌”建设，4G网络实现乡乡覆盖。

新型城镇化有序推进。坚持景城、景镇合一加快城镇建设，提升城市形象。全面推进新区基础设施建设，金宝大桥建成通车，火车站站前广场与巴达铁路同步竣工投用，金宝大道连接线金凤路、棉纺路和金宝大道C段全面竣工，黄滩坝大桥、星光大桥、白家咀大桥、金宝大道D段加快推进；深化金宝森林康养产业园、金宝文化教育产业园前期工作，金宝商业综合体加快建设；金宝完全中学、县中心医院开工建设。两江商贸园、仿古街加快推进；龙潭溪滨江大道、佛头山巴山新居启动建设，城西客运中心基本竣工。东互通城市综合体务实推进。深入实施“百万安居工程建设行动”，完成城市危旧棚户区改造6000套，信义河下、星光二期、金宝2号和县城老街1号、2号、12号等安置点全面交房。小城镇建设有序推进，乡镇场镇配套设施加快建设。强力开展“三违”治理，加强背街小巷整治，深入推进“五创联动”，省级生态县创建通过技术核查。

发展活力在深化改革创新中充分释放

开放合作深化拓展。全方位扩大区域开放合作，主动融入长江经济带，与达州、万州、安康等区域合作进一步向纵深拓展。以回引创业为抓手，深化“产业招商年”行动，坚持“七大片区”精准出击，成功开展广州、重庆、成都专题招商活动，举办创业报告会、三十二梁创业论坛，成功回引发展了巴山背二哥季节蔬菜、土兴莲泉水产养殖等，全县回引投资1000万元以上项目52个，完成投资11.7亿元。深化与大企业大集团合作，与四川铁投集团签订的120亿元战略合作协议正在加快实施，绵实外国语学校、高低压电器元件等重大项目落地建设。全年招商到位资金69亿元，增长10%。

重大改革成效彰显。农村产权制度改革持续深化，全面完成土地确权颁证，开展土地承包经营权抵押融资试点，农村产权抵押贷款3.6亿元。创新设立扶贫小额信贷基金、农业担保基金、七彩林业风险补偿基金，撬动金融和社会投资5.1亿元。深化投融资体制改革，积极筹备发行企业债，探索资产证券化，提高直接融资比重，全年融资15亿元；利用资本市场成功破冰，与川藏股权交易中心签署战略合作协议，畅延米业等7家企业成功挂牌。完成工商质监、计生卫生等行政管理体制调整，坚持简政放权、放管结合，政府“有形的手”更加灵活有效，市场“无形的手”更加富有活力。积极推进驷马、元山等扩权强镇试点。深化商事制度改革，新增市场主体4404户，大众创业、万众创新局面正在形成。

民本民生在深化精准扶贫中有效改善

脱贫攻坚深入推进。坚持区域连片开发和精准扶贫双轮驱动，突出大交通、大产业、大旅游和大教育扶贫，创新扶贫项目竞争立项机制、回引创业机制和扶贫成效第三方评估机制，启动实施“六大片区”脱贫攻坚；持续推进“1+6”扶贫工程，精准实施“五个一批”，全年减贫2.63万人。持续深化巴山新居建设，建成中心村5个、聚居点87个，改造农村土坯房1.46万户，建成农村廉租房672套。邱家—鹿鸣—石垭—板庙—青凤新村示范片加快建设。探索建立“金融+”扶贫模式，得到国家农业银行总行和国务院扶贫办充分肯定。

公共服务持续提升。围绕推进城乡基本公共服务均等化，坚持财力向基层倾斜、向民生覆盖，累计投入民生资金24.51亿元，“十项民生工程”全面完成，自加压力办成“十件民生实事”。推进创业带动就业，城镇新增就业9400人。维修改造农村义务教育阶段薄弱学校6.9万平方米，思源实验学校投入使用，江口三小启动重建，教育信息化建设走在全市前列。改扩建乡镇卫生院9个，城乡居民签约服务巩固提升。城乡最低生活保障更加精准，社会保险覆盖面进一步扩大，社会救助体系更加完善。积极推进社会化养老服务，建成健康养老服务中心2个、城乡社区日间照料中心7个。加强科技工作，建成省级现代农业、茶业等科技示范园。实施人才兴县战略，引进各类专业人才241名。整治农村土地10万亩，实施新一轮退耕还林6万亩。在全市率先启动建设地面数字电视工程，不断改善文化基础设施，扎实开展全民健身、全民阅读，不断满足群众精神文化需求。

社会大局和谐稳定。深入推进法治平昌建设，持续加强社会治理创新，建立社区管理网格、社会服务网格、社会治安网格，全面推行网格化管理和服务。坚持依法治访，个案研究，现场解决，专班办理，有效化解各类信访矛盾3215件。以安全社区和企业标准化建设为抓手，强化安全生产能力建设，建立安全生产责任体系、考核体系、惩戒体系，常态开展安全生产专项整治，没有发生重特大安全生产责任事故，探索建立的道路交通安全综合治理模式在全省推广。推行公安大警种大部制大平台建设，牢牢掌控社会治安面，加强应急实战演练和应急管理，杜绝群体性事件发生，社会保持和谐稳定。

工会、共青团、妇联等群团组织服务县域经济发展成效明显，机构编制、残疾、老龄、气象、地震、防灾减灾、保密、国防动员、民兵预备役、双拥、人防、消防、新闻出版、档案、方志、外事、侨务、对台、民族、宗教等工作取得新进步。

2016年，全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长18%，规模以上工业增加值增长11.3%，社会消费品零售总额增长13.3%，地方一般公共预算收入增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长9.2%，农村居民人均可支配收入增长10.7%。城镇登记失业率控制在4.3%以内。