铜官区深化改革优化社区治理机制

今年以来，铜陵市铜官区深入推进以“服务社区、文化社区、美丽社区”为主要内容的“三个社区”建设，优化社区治理机制，促进社区治里体系和治理能力现代化，努力把社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园，取得了较好的成效。

图为铜官区社区工作者表演文艺节目‍

该区坚持“一社区一居委”设置模式，按照“试点先行，稳妥推进”原则，改进社区居委会设置，试点将社区居委会从目前的“三位一体”体制中适度剩离，适时总结经验稳妥推进。社区居委会下设居民自治、环境和物业、民生服务、群团、平安调解等专门工作委员会，增强社区居委会开展自治活动的能力。深化社区内部机构设置改革，按照“4+X"大部制设置内部机构，统一设置党群事务部、社会事务部、城市管理部、综合事务部；根据社区承接任务的不同侧重，采取“一社区一方案”，可以设置1-2个功能性工作部门。充分考虑公共服务资源配置、人口规模、管理幅度等因素，实施社区资源优化整合，提升社区管理和服务水平。

与此同时，该区建立社区居委会“特别法人”制度，按照“一居一法人”原则建立居委会“特别法人”制度。支持居委会探索发展社区经济，实行“居财居管”。扩大政府购买社会组织服务覆盖面，切实发挥居委会在服务供给、社区治理中的特别法人作用。明确社区居委会“特别法人”依法召集居民会议、居民代表会议，研究决定社区重大事项，维护公众合法利益，依法教育居民遵纪守法，依法组织居民参与社区治理，依法为居民据实出具相关证明，维护居民合法权益等主要职责。区财政部门将社区居委会工作经费、人员工资纳入预算，社区居委会经费实行专账核算、专款专用。各社区要依照法律规定，发挥居民智慧，丰富居委会“特别法人”的内涵。

此外，该区围绕提升社区服务效能和服务水平，探索社区A、B岗分离机制试点，实现A岗专业化、B岗专职化。建立社区职业社工和社工助理制度。职业社工主要承接区级下沉的各项事务，负责社区党工委、社区服务中心、社区居委会管理等A岗工作，人员占社区控制数的70%左右；社区社工助理主要承接社区网格化等B岗事务，采用政府购买服务，按照每个标准网格每年2万元标准核定费用，由社区统筹运行；社工助理不纳入区聘系列。建立优秀社工助理录用为职业社工的制度。（仇春川）