会宁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，以党的政治建设为统领，以群众需求为导向，以治理有效为目标，一体构建政治引领、法治保障、德治教育、自治强基、智治支撑的基层治理体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面推进乡村建设，加快建设社会主义现代化新会宁奠定坚实基础。

　　(一)突出政治引领，筑牢乡村治理“堡垒”。坚持把政治引领作为基层治理的龙头，以党建引领推进，夯实治理根基。加强政治建设。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为各级党委(党组)会议的“第一议题”，纳入全县各级各类教育培训班次的“第一课程”，采取党性教育一刻钟、中心组引领学、领导干部带头学、支部研讨深入学等形式，教育引导广大党员干部坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。举办党的十九届六中全会精神专题轮训班4期1387人;举办会宁县党建引领“五治融合”村(社区)党组织书记、副书记基层治理能力提升专题培训班2期540人，县乡村三级党组织书记带头开展“五治融合”专题党课374场次。强化统筹推进。制定《会宁县深化党建引领推进“五治融合”加强基层治理体系和治理能力现代化建设实施方案》，明确26项157条目标任务，设立“一办十组”和28个督导组推进突破。5个专责组分别制定具体落实工作方案和工作推进计划，配套出台相关文件制度，逐项推进落实。先后组织召开全县党建引领“五治融合”工作推进会3次，开展督查指导2次。建立提醒督办、每月调度、季度督查、对账销号四项机制。在会宁发布、会宁组工、会宁宣传等平台集中宣传各基层党组织党建引领“五治融合”典型做法和工作动态，累计发布各类信息报道180余篇，营造了全民参与，广泛支持的良好氛围。建强堡垒基础。深入开展“旗帜领航·全域提升”基层党建攻坚行动，打造农村标准化先进党支部暨“五治融合”示范点26个，创建模范机关4个，落实中央三部委扶持发展壮大村集体经济项目11个，开工新建村级组织活动阵地12个。严格执行县级领导包抓、五级书记抓振兴、定期走访等“三项”制度。扎实推进党建引领“五治融合”行动“集中推进月”活动和破解难题“百日攻坚”行动，28名县级包抓领导全部到村召开“五治融合”解难题座谈会，挂牌督办“红色”管理的4个乡镇、53个村(社区)。组织开展基层组织马上干、支部书记带头干、党员干部率先干、带动群众全员干“四项活动”，累计走访群众1.66万户、帮扶困难群众1420户、帮办实事好事783件，协调落实民生项目12个、总资金510余万元。

　　(二)坚持自治强基，激发乡村治理“活力”。坚持把自治强基作为乡村治理的核心，以群众自治推进，构建完备自治体系。强化自治组织。指导全县284个村开展村委会规范化建设，打造首批县级村委会规范化建设村92个。加强村(居)委员会队伍建设，今年计划新招录专职社区工作者200名，全面提升自治能力。强化协商议事。全面落实“四议两公开”、“三议五会”工作法，严格落实党务、财务、政务、事务、服务“五公开”制度，打造首批市级民主议事协商示范村6个、县级民主议事协商示范村60个，通过“五会”协商事项108项。强化服务功能。全面落实村干部坐班值班和村民事务代办制度，建立健全联系服务群众机制，实行每名村组干部、青年党员、妇联执委至少联系1户留守老人、妇女、儿童户和1户特别困难户，全面开展“四必访、四必到”活动，走访慰问留守老人758户、妇女432户、儿童246户，特困户534户。围绕乡村振兴，依靠和动员群众完成祖厉河生态廊道造林绿化3.27万亩，拆除破旧房屋、残垣断壁1.5万平方米，清理各类垃圾3288吨，硬化城郊带泥路口8128平方米，激发群众参与乡村振兴动力。

　　(三)强化法治保障，夯实乡村治理“根基”。坚持把法治保障作为乡村治理的根本，以法治思维推进，提升保障服务能力。做优公共法律服务。强化普法宣传教育，统筹开展行政复议体制改革宣传月、打击养老诈骗、“防控疫情 与法同行”等法治宣传教育活动80余场次，发放各类普法宣传资料60余万份。组织850名“法律明白人”参加网上培训，为22个村(社区)配备了“公共法律服务智能触摸一体机”，让群众以热线和远程视频等“不见面”的方式便利地享受法律咨询服务。深化“一村(居)一法律顾问”工作，全县317个村(居)委会法律顾问配备率达到100%，建立县、乡(镇)、村(社区)三级微信群317个，处理解决各类法律事务102件。做实四级网格管理服务。围绕一网统筹这一核心，整合政法、卫健、环保等部门网格，以全县为整体建立一级网格，以乡镇为单位划分28个二级网格，以村(社区)为单位划分322个三级网格，以村民(居民)小组为单位划分2424个四级网格，以10-30户居民为单位设置网格单元10372个，每个网格单元配备1名领取财政报酬人员为主体的网格员，构建多网融合、一网运行管理体系。围绕责任落实这一关键，制定《关于靠实包抓责任全力推动重点工作落实的通知》，出台《会宁县四级网格管理办法(试行)》，扎实组织开展“进网格、亮身份、强服务”活动，把项目建设、乡村振兴、生态环保、疫情防控、安全生产、矛盾调处等各项重点工作植入“四级网格”，做到工作网格化、网格规范化、任务清单化、服务精细化。做强“码上反映”使用。在微信网格群、QQ工作群推介信息7609条，指导熟练应用“码上反映”功能5000余人次，累计开展培训740人次。组织网格员安装“白银综治”APP3028人次，整合“白银综治”与“白银快办”资源，引导群众矛盾纠纷和信访诉求在网上解决。探索形成了“34567”(明确“三项重点”工作， 建立“四个平台”支撑，强化“五项制度”保障，规范“六级办理”程序，盯紧“七类督办”落实)工作推进机制，在全市推广。截止目前，通过“码上反映·马上办理”民情直通平台提交事项3326条、已办结3190条，办结率达到96%以上。深入开展矛盾纠纷排查化解百日集中攻坚行动、“社会治安大排查、矛盾纠纷大调处”活动，专项行动中排摸矛盾纠纷622件、化解579件。

　　(四)注重德治教育，弘扬乡村治理“正气”。坚持把德治教育作为乡村治理的关键，以道德教化推进，提升乡风文明水平。深化文明实践。按照“六有”标准，培育打造新时代文明实践示范基地10处、新时代文明实践示范所5个、新时代文明实践示范站10个。全面推广“河畔好声音”，全县28个新时代文明实践所全部开通直播平台，并常态化开展网络直播工作。成立130多支宣讲团队，开展各类宣讲活动270多场(次)，受众3.5万多人(次)。组织开展学雷锋、疫情防控等文明实践志愿服务活动4307场次，参与人数达2.8万人次。强化典型示范。紧紧围绕“四德”(社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德)建设，广泛开展文明单位、身边好人、先进典型、最美人物、美丽庭院等文明评选活动。命名表彰县级文明单位5个，文明乡镇1个，文明村50个，文明社区4个，表彰道德模范10名、“最美志愿者”19名、“五星级文明户”93户，形成全社会崇尚先进、争当先进的良好风尚。推进移风易俗。积极推行“1234”工作法，充分发挥“一约五会”作用，深入开展治理高价彩礼专项行动，倡导婚事新办、丧事简办、厚养薄葬等新风尚，组织社会治理、宣传政策志愿服务队开展“颂党恩奋进新时代·育文明引领新风尚”志愿服务活动300多场次，发放“12万份宣传彩页，发放宣传画册3000多份，制作公益广告50多块。紧密结合党员“双报到”制度，开展移风易俗宣讲活动100多次，进一步推动移风易俗落地见效。

　　(五)聚焦智治支撑，增强乡村治理“动能”。坚持把智治支撑作为乡村治理的突破，以智能手段推进，提升现代化治理水平。加强数字政府建设。依托“一带五色·多彩会宁”的发展蓝图，打造“一图可视、一图分析、一图指挥”的可视化系统，完成环境设施占地面积1400平方米的社会治安综合治理中心、智慧城市运营管理中心、大数据中心“三中心”建设工作。规范“互联网+政务服务”，公布36个部门单位的1450项办理事项，其中已开通在线办理932项。推动跨层级、跨区域、跨部门数据互认共享，梳理上报80项跨区域通办事项，28个高频电子证照实现共享应用，提升了一网通办、协同服务水平。乡镇全部接通政务服务专网，并完成事项集中上网发布工作，实现政务服务网一网通办。大力发展数字经济。持续推进县、乡、村电子商务体系标准化建设，建成电子商务服务中心1个，电子商务服务中心站28个，电子商务服务点259个(建档立卡贫困村130个)。建成物流配送中心1家，仓储中心1家，全县网络交易平台累计达到2003家，其中电商企业41家，网店535家(建档立卡贫困村130家)，微店1427家。推动“电商+三农”“电商+文创”“电商+直播”“电商+物流”等电商新业态发展。筑牢风险防范底线。组建乡村组三级灾害信息员队伍1044人，建立以乡镇和村组干部、民兵等为主的乡村两级专兼职应急救援队伍340支，组织开展应急演练，提高应急处突能力和水平。严格落实国务院安委会“十五条硬措施”，聚焦道路交通、自然灾害、消防安全、危险化学品、森林草原防灭火等重点领域，扎实开展风险隐患排查整治，科学精准落实疫情防控优化措施，以高水平安全保障高质量发展。      ( 金树栋 何金宇 )