一、坚持“三个强化”，加强政务服务保障。一是强化组织支撑。成立由副市长、公安局长敬登峰任组长的推进职能转变和“放管服”改革协调小组，统筹研究推进“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施。二是强化“4+5”体系支撑。设立精简行政审批组、改善移民和出入境管理社会服务组、改善治安管理社会服务组、改善交通管理社会服务组4个专题组和综合组、法治组、督察组、科技组、新闻舆论组5个保障组，明确职责任务，形成工作合力。三是强化制度支撑。建立日常会商联办、定期交流机制，研究推进措施。将“放管服”改革纳入“督考推”，上挂“红黑榜”，制定督察问责实施办法，构建了明责、定责、督责、追责“四责一体”的责任链条。
二、立足“三个着眼”，优化政务服务环境。一是着眼“四个办”全覆盖。坚持统一标准、统一口径、统一填报，对标上级政务服务事项，全面梳理市、县两级公安机关审批服务事项，编制行政权力清单、“四个办”清单，保证了清单的规范，督促了权力下放、事项精简，全面提升了“马上办、网上办、就近办、一次办”比例。目前，市本级编制清单分别为52项、22项、33项、55项，实现率均在95%以上，县本级编制清单分别为70项、26项、40项、74项，实现率均在96%以上。二是着眼一站办理。整合审批服务职能，推动市级公安行政审批服务事项向行政审批科集中，县区公安行政审批服务向一个内设机构集中，政务服务事项向政务服务中心进驻，向首席代表授权，极大提高现场办结率。三是着眼权力下放。坚持“应放尽放”原则，在横向上授权、纵向上放权、范围上延伸。出入境管理部门下放签注、换发补发护照业务等所有中管业务；20余项车驾管业务下放至基层交警大队；12项户籍业务下放到全市45个户籍派出所，并在4个社区警务室设立户籍便民点，延伸了触角。今年以来，县区办理出入境证件1.5万余件次，车驾管业务3.2万余笔，户籍业务10.9万余条。

三、突出“三个着力”，保证政务服务质量。一是着力优化流程。将爆炸作业活动许可等8项审批事项的“受理申请”环节并入“现场审查”环节，缩减办事流程；除年龄变更、户口补录、身份证业务等需上报审批制发外，其余户籍业务取消审批环节，实现了“一趟办结”，截止7月底，需要审批的户籍业务仅为438条，业务审批减少了99.6%；减少货车入城手续、部分交管业务取消提供居住证等证明材料，惠及10000余名群众。二是着力压缩办理时限。压缩旅馆业、典当业、公章刻制业等办理时限一半以上，特别是往来港澳台旅游签注由3日内领取缩短为3分钟，实现立等可取。三是着力减证降费。深入贯彻国家减税降费政策，全面清理规范性行政事业性收费。治安部门全面停止收取刻章企业入网费、服务费；出入境部门全面实行证件照免费采集、护照降费，截止7月底，共为群众节约费用110余万元、办证费用10余万元。
四、聚焦“三个推行”，推进政务服务创新。一是推行自助服务。出入境等部门建成24小时自助服务区，方便群众灵活取证、签注，实现24小时服务“不打烊”；推出“证件通办”业务，全面实现出入境证件全国通办、身份证补换领全市通办，截止7月底，共为350余名外省籍居民办理证照1000余本，受理身份证业务3.9万余人证。二是推行智能服务。开通出入境微信号，推出“智能语音互动平台”，开启全天候“指尖”在线服务群众“新模式”，实现与群众在线交流互动“零距离”。80%左右的出入境政策、业务都能通过人机对话或文字方式进行自动反馈；开通“交管12123”手机APP共25项交管业务，自主研发交警“微警务”手机互联网平台，为群众办理交管业务提供网上服务，今年以来，该平台共计办理机动车驾驶业务12.7万余笔，办理违法处理业务6.7万余笔，办理事故处理业务1571件，发送各类告知短信137万余条。三是推行便捷服务。采取错时服务、延时服务和双休日轮值服务等工作模式，推行预约办理、全国通办、异地代办、上门服务、定制服务等多种方式，努力使公安服务更精准、更便利、更贴心。交管部门推出人性化“四免服务”，全面实行身份证免复印、申请表格免填写、车辆识别代码免费拓印、购置税完税证明免提交，减少资料6万余份；出入境部门推出港澳台二次签注“双向快递”服务、新办证件邮政快递送证上门服务，由“不见面审批”升级为“不见面送达”。

 五、注重“三个优化”，延伸政务服务效果。一是优化服务制度。出台《服务保障民营经济健康发展二十条措施》，深入开展“千名民警访万户民营企业” 活动，定期召开座谈会，听取民营企业反映和诉求，了解掌握民营企业情况，有针对性地做好服务工作，着力构建“亲”、“清”新型警企关系。目前，全市共设立大型民营企业警务工作站6个。二是优化警企合作。交管部门大力开展“警保合作”、“警邮合作”、“警银合作”，在全省率先推出建立9个城区“警保合作交通管理服务站”，1个乡村“警保合作劝导站”，办理驾驶证补换领、免检车核发检验合格标志等10余项车驾管业务，与保险公司开展快处快赔工作，建立城市警保联动员高峰巡逻制度。今年以来，服务站累计为群众办理机动车业务800余笔，处理各类轻微事故35起。三是优化双向服务。推进车辆检测社会化，增加6家检测机构，设置9个检测站，车辆检测能力由日均200台提升至日均1500台；大力推进社会资源进入驾驶人考试市场，审批通过3家社会化机构开展考试业务，考试能力由日均400人次提升至日均2000人次。今年以来，全市社会化考试场地累计考试16万余人次。
攀枝花公安“放管服”改革虽然取得了一定成效，但我们在部分审批服务事项网上办的推动和改革成效宣传上，还与党委政府的要求和人民群众的期待有较大差距。下一步，我们将认真贯彻全国、全省、全市公安工作会议精神，坚持“改革强警”，持续大力推进公安“放管服”改革，强化大数据建设和广泛宣传，不折不扣落实市委、市政府要求，全力打造攀枝花公安“最强服务”品牌。（付婕）