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淮安区四聚焦争创全国法治政府建设示范区
今年以来，淮安区以打造“法治先导区”为目标，“四聚焦”高位推动法治政府建设示范区创建工作，以法治保障高质量发展，维护公平正义，增强人民群众的法治获得感幸福感。2020年2月，被评为江苏省法治政府建设示范区。
聚焦第一责任，下好法治建设“先手棋”。一是履职尽责强担当。研究制定《淮安市淮安区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，组织法治政府建设“补短板、强弱项”督察、行政执法督查、“三项制度”专项督察等专项活动，压紧压实法治建设短板弱项问题整改责任。二是顶层设计抓落实。三次召开全面依法治区委员会会议，完善全区法治建设机构及制度设计，就弘扬宪法精神、法治政府建设、重大行政决策等进行专题学习，推进社会矛盾纠纷化解、法治化营商环境建设等法治建设基础工作。三是以上率下抓推进。成立区委法律顾问团，设立专家库，制发《淮安区重大行政执法决定法制审核办法》。政府层面带头执行行政负责人出庭应诉制度，涉府行政诉讼分管领导出庭应诉率100%。
聚焦高效集成，打好法治引领“组合拳”。一是学习宣传新理念新思想新战略。推动习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，组成理论宣讲团、普法志愿者等进行全方位宣讲，确保法治创建在新理念新思想新战略引领下全面推进。二是不断深化宪法学习宣传成效。组织政法系统334名党员赴村居（社区）开展“大走访”，利用党建远程教育平台，组织近万名基层党员群众学习宪法讲座，落实媒体公益普法制度，扩大宪法学习宣传的知晓率和影响力。三是推动民法典走到群众身边。在已建成开放法治文化阵地增添民法典宣传内容，在区法治宣传教育中心设立民法典专区，在萧湖公园新建民法典法治宣传教育基地，通过微视频、说唱、农民画等群众喜闻乐见的艺术形式宣传民法典，40余万人次积极响应“美好生活·法典相伴”倡议活动。
聚焦精准施策，扭住法治宣传“牛鼻子”。一是求实问效，落实“谁执法谁普法”责任制。印发《“谁执法谁普法”责任制的实施意见》《国家机关“谁执法谁普法”履职评议报告》，督促普法责任单位履行工作职能，变主管部门“独唱”为各部门“合唱”。二是法治先行，培育基层社会治理新动能。把社会力量融入法治建设，培育“恒球普法工作室”“三老普法调解室”、村（居）法律服务社等120余个法治类社会组织，发挥国家、省、市级“民主法治示范村（社区）”的示范引领作用，促进自治、法治、德治相融合。创成国家级“民主法治示范村（社区）”2个、省级166个，省级创成率49%。三是德法同行，弘扬社会主义核心价值观。组织开展“德法涵养文明，共建绿色生活”等系列主题活动，组织村居、社区法律顾问参与村规民约的修订完善，将尊贤敬老、谦恭礼让、诚信友爱等传统道德风尚写入村规民约，促进社会主义核心价值观在基层落地生根。
聚焦素能提升，用好学法用法“指挥棒”。一是学法用法强机制。完善党员干部学法用法机制，不断增强行政机关工作人员依法行政观念，着力强化惩防体系建设，有效压实“两个责任”，领导干部带头守法用法，严格遵守法律，严格按照法定权限行使权力、履行义务。二是明晰责任抓落实。在高质量跨越发展考核中设置“依法治区”考核指标，形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全体党政机关工作人员的闭环责任体系，健全法治督察机制、考核评估机制、责任追究机制，用制度机制倒逼工作落实。三是述法考评促提升。采取述法报告和民主测评方式，对领导干部学法守法、依法办事、推进法治建设工作情况进行考评，纳入年度综合目标考核，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。
淮安市淮安区司法局许滨淮
聚焦第一责任，下好法治建设“先手棋”。一是履职尽责强担当。研究制定《淮安市淮安区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，组织法治政府建设“补短板、强弱项”督察、行政执法督查、“三项制度”专项督察等专项活动，压紧压实法治建设短板弱项问题整改责任。二是顶层设计抓落实。三次召开全面依法治区委员会会议，完善全区法治建设机构及制度设计，就弘扬宪法精神、法治政府建设、重大行政决策等进行专题学习，推进社会矛盾纠纷化解、法治化营商环境建设等法治建设基础工作。三是以上率下抓推进。成立区委法律顾问团，设立专家库，制发《淮安区重大行政执法决定法制审核办法》。政府层面带头执行行政负责人出庭应诉制度，涉府行政诉讼分管领导出庭应诉率100%。
聚焦高效集成，打好法治引领“组合拳”。一是学习宣传新理念新思想新战略。推动习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，组成理论宣讲团、普法志愿者等进行全方位宣讲，确保法治创建在新理念新思想新战略引领下全面推进。二是不断深化宪法学习宣传成效。组织政法系统334名党员赴村居（社区）开展“大走访”，利用党建远程教育平台，组织近万名基层党员群众学习宪法讲座，落实媒体公益普法制度，扩大宪法学习宣传的知晓率和影响力。三是推动民法典走到群众身边。在已建成开放法治文化阵地增添民法典宣传内容，在区法治宣传教育中心设立民法典专区，在萧湖公园新建民法典法治宣传教育基地，通过微视频、说唱、农民画等群众喜闻乐见的艺术形式宣传民法典，40余万人次积极响应“美好生活·法典相伴”倡议活动。
聚焦精准施策，扭住法治宣传“牛鼻子”。一是求实问效，落实“谁执法谁普法”责任制。印发《“谁执法谁普法”责任制的实施意见》《国家机关“谁执法谁普法”履职评议报告》，督促普法责任单位履行工作职能，变主管部门“独唱”为各部门“合唱”。二是法治先行，培育基层社会治理新动能。把社会力量融入法治建设，培育“恒球普法工作室”“三老普法调解室”、村（居）法律服务社等120余个法治类社会组织，发挥国家、省、市级“民主法治示范村（社区）”的示范引领作用，促进自治、法治、德治相融合。创成国家级“民主法治示范村（社区）”2个、省级166个，省级创成率49%。三是德法同行，弘扬社会主义核心价值观。组织开展“德法涵养文明，共建绿色生活”等系列主题活动，组织村居、社区法律顾问参与村规民约的修订完善，将尊贤敬老、谦恭礼让、诚信友爱等传统道德风尚写入村规民约，促进社会主义核心价值观在基层落地生根。
聚焦素能提升，用好学法用法“指挥棒”。一是学法用法强机制。完善党员干部学法用法机制，不断增强行政机关工作人员依法行政观念，着力强化惩防体系建设，有效压实“两个责任”，领导干部带头守法用法，严格遵守法律，严格按照法定权限行使权力、履行义务。二是明晰责任抓落实。在高质量跨越发展考核中设置“依法治区”考核指标，形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全体党政机关工作人员的闭环责任体系，健全法治督察机制、考核评估机制、责任追究机制，用制度机制倒逼工作落实。三是述法考评促提升。采取述法报告和民主测评方式，对领导干部学法守法、依法办事、推进法治建设工作情况进行考评，纳入年度综合目标考核，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。
淮安市淮安区司法局许滨淮
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