公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。习近平总书记曾多次引用英国哲学家培根的话，来说明司法不公的危害性：“一次不公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”

　　贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，淮安聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”，全面建设长三角北部现代化中心城市，全力推动高质量跨越发展开新局。实现美好蓝图，离不开安全稳定的发展环境、公平正义的法治环境、优质优越的服务环境作保障。作为国家审判机关，我们必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，充分发挥审判职能作用，始终把公正司法作为第一责任，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。关于公正司法的具体实践要求，需要从以下四个方面来把握：

　　一是追求个案公正是实现司法整体公正的前提条件。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。司法公正是由一个个具体个案的公正累积起来的，执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害。习近平总书记深刻指出，要懂得“100-1=0”的道理，一个错案的负面影响足以摧毁九十九个公正裁判积累起来的良好形象。

　　二是深化司法改革是破除公正司法障碍的现实路径。习近平总书记指出，执法司法中存在的突出问题，很多与司法体制和工作机制不合理有关。这些问题不仅影响司法应有的权利救济、定分止争、制约公权的功能发挥，而且影响社会公平正义的实现。解决这些问题，就要靠深化司法体制改革。习近平总书记强调指出，要深化司法责任制综合配套改革，加快构建规范高效的制约监督体系，推动形成侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合的体制机制;要完善司法人员分类管理和职业保障制度，增强司法人员的职业荣誉感和使命感;要构建立体化、多元化、精细化的诉讼程序体系，推进案件繁简分流，提高办案质量和效率;等等。

　　三是程序实体并重是促进案件公正处理的必要保障。充分发挥审判特别是庭审的作用，是确保案件处理质量和司法公正的重要环节。习近平总书记指出，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，目的是促使办案人员树立办案必须经得起法律检验的理念，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律检验，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。这项改革有利于促使办案人员增强责任意识，通过法庭审判的程序公正实现案件裁判的实体公正，有效预防冤假错案产生。

　　四是加强司法公开是确保司法权威公信的内在要求。习近平总书记强调，阳光是最好的防腐剂。权力运行不见阳光，或有选择地见阳光，公信力就无法树立。执法司法越公开，就越有权威和公信力。要坚持以公开促公正、以透明保廉洁。要增强主动公开、主动接受监督的意识，完善机制、创新方式、畅通渠道，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和裁判文书。对公众关注的案件，要提高透明度，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无处藏身。

　　执法办案是法院的第一要务，公平正义是法院的立身之本。我们提出建设现代化法院、打造高质量司法，办案公正高效是必须凸显的鲜明特质，也是评估建设品质的基础标准。当前，人民群众对美好生活的向往更多向公平正义方面延展，对公正司法的期待和要求也越来越高。淮安全市两级法院将始终坚持紧盯主责、紧抓主业，在制度创新、机制革新、科技更新中，切实筑牢维护社会公平正义的最后一道防线。

　　一是在提升执法办案质效上体现更高要求

　　在一定意义上，审判质效指标是公平正义实现的“形势图”“晴雨表”。2020年，淮安全市法院聚焦“第一方阵”目标，开展“审判质效提升年”活动，最终有5项重点审判质效指标进入全省前列。去年1至10月，全市法院新收89551件，相比2019年上升3.78%(2020年受疫情影响数据存在一定偶发性，故与2019年同期相比);审结84073件，相比2019年上升11%，全年执法办案任务压力不小。从审判质效指标具体情况来看，在省法院通报的12项审判质效指标中，淮安全市法院共有11项指标进入全省前五，其中3项居于全省第第一、5项居于全省第二。

　　虽然总体上淮安全市法院执法办案工作呈现出“跨越追赶、进位争先”的良好发展势头，但我们也应该清醒地认识到，淮安全市法院较夺取审判执行质效双胜利(即重点审判执行质效指标全面进入全省第一方阵、在全省审判绩效考核全面优胜)之间仍有差距。全市法院将始终树立信心、铆足干劲，一刻不松地抓好质效指标固强补弱工作，一着不让地落实精细管理、均衡结案、审限约束、规范司法、释法说理等要求，推动全体法官多办案、快办案、办好案，以高质效审判保障公平正义高标准实现。

　　二是在深化综合配套改革上施展更大作为

　　坚持系统观念和问题导向，运用改革思维和创新办法，着力破解影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，不断提高司法质量、效率和公信力。

　　建立健全法院人员分类管理制度，完善法官员额动态调整和增补、退出机制，抓好法官助理分阶培养改革试点，落实司法行政人员职务与职级并行制度，确保各类人员各司其职、各就其位、各负其责。

　　完善法院人员职业保障机制，强化干警依法履职保护，及时澄清不实举报，保证干警心无旁骛干好主业。

　　健全司法责任体系，全面压实不同审判主体的权限和责任，切实解决院庭长监督管理中的“不敢管、不愿管、不会管”问题，做到“有权必有责、用权必担责、滥权必追责”;

　　健全法律适用分歧解决机制，大力推行类案强制检索制度，充分发挥审判委员会、专业法官会议作用，统一司法裁判尺度;

　　畅通接受外部监督渠道，自觉将法律监督、社会监督、舆论监督等落实到位，保证法官做到“以至公无私之心，行正大光明之事”，把司法权关进制度的笼子，让公平正义的阳光照进人民心田。

　　三是在优化诉讼程序体系上推出更实举措

　　坚持以审判为中心，统筹兼顾实体和程序、质量和效率、制约和配合等关系，深入推进各领域诉讼制度改革。围绕四级法院审级职能定位改革试点工作，加快构建基层法院重在准确查明事实、实质化解纠纷，中级法院重在二审有效终审、精准定分止争的审级职能新格局。

　　深化刑事诉讼制度改革，严格执行“三项规程”，持续推进庭审实质化，依法保障被告人实质辩护权，有效发挥审判对侦查、起诉的制约引导作用;准确适用认罪认罚从宽制度，全面贯彻宽严相济刑事政策，规范认罪认罚案件量刑程序;加强刑事缺席审判制度适用研究，进一步完善死刑案件审判制度。

　　深化民商事“分调裁审”机制改革，优化和改进案件繁简标准，加大小额诉讼程序、简易程序适用力度，更好实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道;创新和完善速裁快审机制，推广门诊式集中审理、示范性诉讼等做法，探索适用要素式、令状式、表格式、分离式等裁判文书，完善一庭审结、当庭宣判、当场送达等机制，让公平正义在速裁通道“加码提速”。

　　​四是在打造阳光透明司法上探索更多经验

　　强化“以公开促公正、树公信”的理念，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，让公平正义以看得见、摸得着、感受得到的方式实现。充分依托信息化手段，更大力度推进审判流程、裁判文书、庭审活动、执行信息公开，加强互联网法院建设，探索在线诉讼模式，努力创造更高水平的数字正义。

　　持续拓展司法公开范围，探索案件电子卷宗和电子档案的依法实体化公开，稳步推进审判白皮书、年度工作报告、典型案例、重要规范性文件等信息公开。畅通民意沟通表达渠道，按照“全面、主动、经常、深入”的要求，扎实做好人大代表、政协委员联络工作，完善涉诉民意收集、分析、转化和反馈机制，有针对性地加强和改进法院工作。( 章润 )