去年以来，淮安市公安局淮安分局全面深入推进执法规范化建设，压实各级主体责任，建成全要素执法中心，建强法制员队伍，提升全警执法素养，打造系统化、智能化、集约化、专业化的县域特色法制品牌。截至今年3月，巡查警情、案件1.2万余件，发现执法风险隐患800余个，司法监督下降超20%，全局涉警举报投诉同比下降42.6%，近3年新警国家法律职业资格考试通过率达28.2%。

　　“一把手”主抓

　　压实执法规范主体责任

　　淮安分局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要训词精神，充分认识深化执法规范化建设的重要性、紧迫性,确定主要负责人为执法规范化建设工作第一责任人，政委为分管负责人，党委班子成员为分管警种、所队负责人，各业务警种和办案所队主要负责人为本单位执法规范化建设工作第一责任人，形成“一把手”负总责、分管领导、基层执法单位负责人具体抓，层层抓落实的工作格局。

　　分局还成立执法监督管理委员会，主要负责人任组长。制定“法律黄历”，确定每月计划;针对重点、难点工作，找准突破口和发力点，精准施策、靶向攻坚;通过日通报、周讲评、月总结、年述职机制，构建工作闭环，实现工作任务清单化分解、项目化推进、全程化管控，切实加强对执法工作的统筹领导和监督管理。

　　“一中心”建设

　　全要素整合执法资源

　　为保障执法资源利用效能最大化，淮安分局创新建设全要素执法中心，以新建成的执法办案管理中心为牵引，内设案件管理中心、涉案财物管理中心、执法音视频管理中心，构建“1+3”规范执法系统，为执法全要素、全流程、闭环式管理奠定坚实基础。

　　执法办案中心科学施划5大功能区，配备专职警力26名，设施全部实现智能化，保证侦查员“一站式”办案，办案链条全流程、可回溯管理。

　　案件管理中心、涉案财物管理中心、执法音视频管理中心的执法数据集中汇聚全要素执法办案系统，实现全数据实时图显、执法流程智能管控、执法数据自动统计、异常数据智能预警、重点问题智能研析、执法风险智能预测，执法资源得到有效整合。

　　“一队伍”建强

　　嵌入式零距离监督

　　淮安分局结合实际，建强法制员队伍，建立特色法制员制度。城区派出所由法制大队资深民警直接派驻案管室工作，重点农村派出所和专业警种明确专职法制员，专职法制员不参与执法办案;其他办案所队明确兼职法制员，法制员一律具备国家法律职业资格或者高级执法资格，且有三年以上执法办案经验。

　　法制员不仅要对当天执法行为开展“动态巡查”，还要对前一日所有警情、案件、场所、涉案财物等进行“回头看”，发现问题立即进行督促整改，把执法隐患消除在萌芽状态。

　　分局还每周开展业务讲座、开展疑难案件剖析，每月召开例会，使法制员之间对审核案件进行抽查、点评和交叉互查，不断提升法制员履职能力。

　　“一股劲”落实

　　锻造过硬执法队伍

　　淮安分局把提升全警执法素养作为核心，聚焦实战实用实效，科学制定全年执法培训计划，创新方法载体，强化培训措施，把集中培训、网上培训、送教上门等有机结合，营造浓厚的学法用法氛围。

　　分局深化全警实战大练兵，紧抓专业执法和执法监督两条主线，综合运用执法风险研判分析、岗位练兵、案例点评、庭审旁听、集中培训、模拟实战教学等形式，强化队伍实战能力。

　　同时，分局还把民警学法考试情况纳入全警考核和单位执法考评，民警职级晋升和提拔任用前均需在分局法律知识考试达90分以上;鼓励全警参加国家法律职业资格考试，备考阶段合理调整工作安排，保障复习时间;对于通过考试的，纳入分局法律人才库管理、优先安排在执法岗位工作、优先提拔重用并给予相应奖励。 ( 蔡瑞永 )