2月25日上午，中国人民政治协商会议巴中市第四届委员会第三次会议隆重举行，巴中市政协委员，南江县村镇银行行长侯伟出席会议。

侯伟表示，市长何平在《政府工作报告》中提出“畅通政银企沟通渠道，引导金融机构加大对民营和小微企业的信贷支持力度，深入破解融资难融资贵问题。”是因为当前制约巴中企业发展的最大瓶颈还是在融资难、融资贵上面，这也是突破巴中企业特别是中小企业发展滞后的关键所在。

“建议政策上给予金融机构特别是本土中小金融机构大力支持，建立现代企业制度，抓好管路队伍、人才培育和企业文化建设。”谈到履职建议，侯伟开门见山，一针见血。

水土符合:本土银行助推县域经济发展。侯伟剖析道，截至2017年末，全国共有村镇银行1562家。应该说，村镇银行的建立，有效填补了农村地区金融服务的空白，对于支持“三农”、小微企业和县域经济发展作出了突出贡献。

“然而，一些因素的存在制约了村镇银行的发展。”侯伟说，一是市场定位不清，发展理念落后。有的村镇银行没有突出支农支小、服务县域经济的市场定位，而是“追大追快”，贷款投向“傍大款”，贷款审查突出了“快”字，但却忽视了审慎经营原则，导致风险不可控。二是脱离当地实际，不能深深扎根于当地。有的村镇银行主发起人为外地银行机构，由于对当地人文环境和经济发展现状了解不够深入，缺乏有针对性的产品创新，导致开业后业务发展缓慢，长期不能实现盈利。三是宣传不到位，社会认知度低，当地群众不了解、不认同，加之软硬件缺乏，失去了竞争优势。四是贷款规模管控的限制，影响了业务正常发展。村镇银行要健康发展，必须扎根当地，早日融入并适应区域经济发展环境，做到水土相符，本地化经营。针对上述问题，侯伟提出：

发挥开发性、政策性金融作用，加大对县域基础设施建设和民生工程的支持。发挥商业性金融作用，支持中小型商业银行建立普惠金融事业部，大力支持立足县域的村镇银行发展，支持地方法人银行在基层增设小微支行、社区支行，不断丰富县域金融资源供给。发挥合作性金融作用，保持农村信用社、农村商业银行、农村合作银行的县域管理团队长期稳定，深入推进全省农信社改革改制，提高支农支小服务能力。发挥保险的风险保障作用，引导保险机构持续加大对农村保险服务网点的资金、人力和技术投入；创新保险品种，逐步将传统农业保险的保障领域从自然风险向市场风险拓展。

金融血脉：服务地方经济提质增效。侯伟介绍，全市地方金融在服务“三农”、支持地方经济发展方面作出了重大贡献，在推进全市产业结构调整，尤其是在支持农村经济发展、助力脱贫攻坚上发挥了重要作用，进行了大量创新，各方面工作都取得了显著成绩。市委、市政府坚决支持金融业发展，希望大家继续为巴中经济转型发展作出更大贡献。侯伟指出，把转型发展放到突出地位，要加大金融支持力度。金融是现代经济发展的血脉，加快巴中市本土金融发展是现实紧迫的需要。发展金融业对支持全市转型发展，特别是农村村镇银行系统在支持农业结构调整、脱贫攻坚中发挥着重要作用。加快本土金融业发展，是需要举全市之力来做的大文章。一要准确定位，服务于全市发力“三次创业”、实现转型发展这个大局。二要坚持改革创新，发挥中小银行机制灵活的优势，结合巴中实际不断开展金融创新，完善法人治理结构。三要切实严把风险控制，始终绷紧风险防控这根弦，牢牢守住不发生系统性金融风险这个底线。四要加强金融队伍建设，把党的建设放在突出位置，始终牢记“四个意识”，加强业务素质培养锻炼，让业务学习伴随从业人员职业生涯始终。各级党委、政府和金融监管机构要加大对金融业发展的支持力度，研究制定促进全市金融业做大做强的意见。

加速聚集：出台整合金融人才的优惠政策。侯伟提出，加强市县政府领导班子中金融专业干部的配备；制定实施金融人才培育专项计划，大力培养、选拔、使用金融人才；依托金融机构和高等院校开展市县党政干部金融知识轮训；积极推进省属金融机构经营层高管市场化选聘和薪资制度改革，鼓励市县实施金融企业高管和骨干人才相关优惠政策，以事业召唤人、以感情留住人、以待遇激励人。

侯伟介绍，自2016年1月22日正式开业以来，南江农科村镇银行始终坚持创新服务与创新产品并举，大力支持三农、小微企业发展。“在产品创新上，制定了个性化的信贷产品。为满足辖内小微企业主、个体工商户、企事业单位等合理信贷需求，推出的小微企业循环贷，最高贷款额度1000万元，‘如意贷’信贷产品最高授信额度100万元。”为助推脱贫攻坚工作顺利进行，南江农科村镇银行运用“扶贫再贷款+个人精准扶贫”、“扶贫再贷款+产业精准扶贫”的信贷投放模式，积极探索“银行+农业企业+专合社+建档立卡贫困户”产业扶贫模式，带动了南江县域82个村，689户建档立卡贫困户发展食用菌种植、生猪养殖、农副产品收购、乡村旅游等致富项目，实现贫困户户均增收3000元以上，部分贫困户增收达2万元。（杨燎）