中国县域经济讯 随着农村集体产权制度改革的不断深入，村级财务管理公开化、透明化程度较低，村级报账员难以监管等问题逐渐显现，成为“乡村振兴”战略纵深推进的一个“堵点”。对此，浙江桐庐县桐君街道探索推行“街考村聘、异地使用”的村级报账员管理新模式，走出了一条管理民主、约束有力、监督有效的新路子。                       
统一招考强素质
以《桐庐县村级报账员管理办法（试行）》为指导，参照公务员考试录用办法，制定村报账员招聘公告，通过《今日桐庐》、“桐庐发布”等官媒、官微统一发布信息，面向全县招聘。公开招聘共吸引县内21位有志于村报账员工作的人员报名，经笔试、面试等公开程序择优录用5人，均有会计证及财会等相关从业经历。通过统一标准的招考，该街道村报账员队伍的整体能力和素质得到了大幅度提升。                     
统一调配强约束     
报账员招考录用后进行集中培训，重点是熟悉岗位职责、增强业务水平，进一步提升法制意识、明确廉政风险。培训后按异地原则统一分配到各村，待试用期满考核合格后与村里签订聘用合同。同时根据实际需要，3-5年后可安排异地交流换岗。轮岗制度的实施，有效遏制了“人情账、关系户”现象，打破了原本村内狭隘复杂的利益关系网，让报账员摆脱面子、人情、宗派关系的束缚，能真正做到放开手脚、大胆办事。                     
统一管理强规范     
报账员队伍实行街村两级双重管理，日常管理由属地村两委负责，业务工作由街道“三资”管理中心负责。新任报账员由各村“前辈”一对一指导，日常除完成村级报账、统计、财务资料归档管理等工作外，定期参加业务知识考核，进一步提升业务水平。严格的日常管理，双重直管的模式，进一步加强了报账员队伍的管理；定期业务考核培训及“老带新”一对一帮带，让新任报账员在最短时间内熟悉环境、掌握家底、进入角色。    
统一考核强绩效    
制定下发《桐君街道村报账员“季考定酬”工作考核办法》，细化考核内容，对照“财务管理、财务公开、学习培训、票据管理、招待费管理、固定资产管理、村级工程管理、合同管理及日常工作”等10个方面内容，由街道职能办公室和村两委每季度进行测评打分，年终确定考评等级，与绩效奖金挂钩，连续两年考核不称职的予以辞退。报酬与绩效挂钩，基础年薪、年度绩效考核奖励占比为64，彻底改变了报账员“干多干少一个样、干好干坏一个样”的考核管理模式，有效激发了报账员干事的积极性。               
统一出资强保障     
新招录的村报账员薪酬资金由街道统一拨付到各村。街道资金的统一保障，为农村报账员解决了后顾之忧，让他们成为真正独立的村级财务执行个体，有效减少了村干部对村级财务管理的人为干扰，切断了与村干部的利益牵连。（洪旭朝 何小华 黄建军）