会宁县坚持发展是第一要务、草畜是第一产业，围绕建设“草业大县、畜牧强县”目标，通过加强招商引资、强化质量监管、重视科技创新、完善体制机制等措施，全力推进饲草基地化、养殖规模化、管理规范化、经营产业化，加快产业转型升级，推动草畜产业发展，有效壮大县域经济，有力助推脱贫攻坚。

实施年度工程，解决发展瓶颈

2010年至2017年，会宁县连续八年逐年开展草畜产业“促进年、提升年、标准年、质量年、效益年、巩固年、优化年、提质增效年”活动。在草畜产业促进年，实施了“十百万”促进工程，着力解决农户养殖观念落后，思想认识低，畜牧业企业少、规模小、标准低，带动辐射能力不强等问题。在草畜产业提升年，实施了“11555”提升工程，着力解决部分乡镇未能把草畜产业作为长远增收项目来抓，规模化程度和生产水平较低等问题。在草畜产业标准年，实施了“21166115”标准工程，制定草畜产业标准和技术规范200个，从产地环境、圈舍建设、饲养管理、加工利用、市场营销等环节入手，着力解决产业标准化程度不高的问题。在草畜产业质量年，实施了“231565211”质量提升工程，着力解决草畜产业科技含量低、饲养管理粗放、良种化程度低、饲草饲料供给不足等问题。在草畜产业效益年，实施了“15558883”效益工程，着力解决草畜产品精深加工能力差、畜产品竞争能力低、龙头企业示范带动作用不强、产业效益低等问题。在草畜产业巩固年，实施了“156536”巩固工程，着力解决草畜产业的基础设施不健全，生产方式仍比较落后等问题。在草畜产业优化年，实施了“265331”优化工程，着力解决流通加工体系发展比较滞后，没有形成全产业链发展等问题。在草畜产业提质增效年，实施了“12153”提质增效工程，在“小群体、大规模”的养殖模式和“南牛北羊”的草畜产业格局基础上，推进农业供给侧结构性改革，打造现代畜牧业全产业链，彻底解决产业科技水平低、龙头企业示范带动不强、市场竞争力较弱、产业链不健全、效益低等问题。

建设饲草基地，夯实发展基础

会宁县推行压夏扩秋、压粮扩草、压单扩复、平地全铺膜、水地全套种、坡地全种草“三压三扩三全”种植模式，采取政策引导、活动促进、协会链接、企业拉动等配套措施，提升草产业开发水平。依托草原补奖牧草良种补贴及已垦草原治理项目，投放紫花苜蓿种子1140吨，化肥950吨，割草机11500台，建设500平方米储草棚50个;以土地流转为突破口，以坡地、新修梯田为主，大力推广草田轮作技术，加强整流域连片优质牧草示范区建设，建成3000亩以上整流域优质牧草种植核心示范区30个，1000亩以上示范区71个，全县人工草地面积达到181万亩，牧草基地建设取得实效。依托草牧业试点县建设项目，扶持康牧、会丰、万紫千红3家草产品龙头企业建成年产12万吨草产品加工生产线3条，草产品由以前单一的草捆、草粉提升到现在的饲草青贮裹包、混合草粉、燕麦草粉、草捆、草颗粒等多元化产品，形成以郭城驿、甘沟驿、会师镇为中心的南、中、北三大饲草产业核心示范区域。截止目前，全县建成5家草产品加工企业，50个草产业专业合作社及收草点，年加工销售草产品30万吨。

壮大基地规模，提升发展水平

会宁县按照打绿色牌，建设陇中绿色产业基地的目标，采取政策带动、行政推动、项目拉动、资金撬动等综合措施，加大开发建设力度，草畜产业呈现出区域化、规模化、整体化、特色化发展的特点。通过持续发展，草畜产业结构不断优化，初步形成了国道247线规模养殖示范长廊，中北部肉羊养殖集中区，南部肉牛养殖集中区，中南部旱山塬饲草核心区等产业基地。按照“产业做大、企业做强、产品做精”原则，坚持产业化带动、规模化发展、标准化生产、规范化管理，全县草畜产业呈现出养殖数量较快增长、生产能力显著增强、养殖效益有效提升的发展格局。截至目前，全县建成养殖龙头企业80家，规模养殖场、小区及专业合作组织716家，发展基础母羊出栏20只以上、能繁母牛存栏5头以上、年出栏育肥猪50头以上、鸡存栏500只以上的规模养殖户3.74万户，规模养殖占比65%。形成了郭城驿、丁家沟、新添堡等整乡镇推进养殖乡镇和翟家所镇焦家河村、新添堡乡道口村、刘家寨子镇后沟村等整村推进养殖村。在力促肉牛肉羊养殖的基础上，走特色路、打特色牌，侯家川镇发展壮大乌鸡养殖，建成乌鸡孵化企业1家，现有养鸡大户80户，全镇鸡饲养量达60万只。新庄、新塬等乡镇大力发展特色肉驴产业，利用精准扶贫专项贷款新引进肉驴3000多头，全县肉驴饲养量达4.1万头。

强化政策扶持，完善发展机制

会宁县建立政策导向机制，对龙头企业、养殖场优先安排建设用地，规模养殖场用水用电严格执行农业生产水电价格，对独资、合资或入股建设规模养殖场，验收合格后给予一次性奖励补助或在相关项目中列项扶持。贫困户利用精准扶贫专项贷款发展肉牛肉驴肉羊养殖，户均饲养基础母牛或肉驴5头、基础母羊20只以上的，每户补助2500元，连续补助4年。该县构建以政府贴息为保障、以金融贷款扶持为主体、以农户自筹为补充的资金投入机制，着力解决畜牧业发展资金瓶颈。自2010以来，累计投入扶持资金1.5亿元，其中县财政列支资金1200万元、整合项目资金2000万元，对新建的547家养殖场进行以奖代补奖励；争取涉农项目资金1.05亿元，对全县449家规模养殖场、21家草产品加工企业及牧草专业合作社进行列项扶持；2017年，利用精准扶贫产业补助资金1315万元，对5260户肉牛肉驴肉羊建档立卡贫困户进行扶持。发放各类贷款13.6亿元，其中草食畜牧业贷款5.8亿元，妇女小额担保贷款2.4亿元，精准扶贫专项贷款5.4亿元；撬动民间资本5.3亿元。建立激励约束机制，制定了《会宁县重大动物疫病防控工作职责及责任追究办法》《会宁县草畜产业开发督查考核办法》等文件，把草畜产业开发纳入政府目标管理，下达任务，分解指标，严格考核，增强了各级领导干部抓好草畜产业的责任感，加快了草畜产业发展步伐。

截至目前，全县牛、羊、猪、鸡饲养量分别由2009年的9.8万头、105万只、58万头、200万只增长到目前的15.3万头、293万只、90万头、450万只，存栏分别达到10.5万头、112.5万只、41.8万头、186.4万只。全县草畜产业增加值达到14亿元，畜牧业产值达到18.6亿元，占农业产值的40%，草畜产业人均收入达到1500元，占农民人均可支配收入的21.7%。草畜产业已成为推动县域经济发展、助推脱贫攻坚、增加农民收入的主导产业。(会宁县委宣传部 王瑞)