在实施国家“十三五”服务业综合改革试点区建设过程中，安徽省铜陵市铜官区探索机制创新，激活发展后劲。创新服务业改革试点多方联动机制，激活动能、激发后劲，取得了较好的成效。

图为参观铜官数谷嘉宾与智能机器人

该区坚持多级协同，变“单一”为“联动”。健全省、市，区三级联动及社会资本参与联动机制，省级层面制定8条支持政策，在切块资金、重点项目等方面予以支持；市级层面成立铜官区开展国家服务业综合改革试点领导小组，出台《关于推进国家服务业综合改革试点的实施意见》等配套文件，明确33项重点任务；区级层面成立铜官区开展国家服务业综合改革试点领导小组，统筹推进改革试点工作。积极引进社会资本参与，引进昆仑决、某旅游房车等新业态项目，兴业资本牵头组建产业基金，形成“政府投入+社会资本”协同推进格局。同时，在市区两级层面完善考核体系，连续三年将服务业综合改革纳入铜官区个性重点工作考核指标，并提高服务业指标考核权重;区级考核细化服务业综合改革指标，严格责任落实。

与此同时，该区坚持政策集成，变“分散”为“集约”。构建“1+4+N"产业支撑体系，“1”即制定套产业发展激励政策，出台《铜官区促进产业发展暂行办法》，明确34项支持现代服务业发展措施，年均提供支持资金1.4亿元以上，涵盖服务业集聚区、总部经济、电子商务、“四新经济”等领城。“4”即组建四支专项扶持资金和基金，市级每年安排专项资金，市区两级联合建立服务业专项基金，区级投入1.2亿元组建产业引导、创业投资2支基金。“N”即若干个子政策，区招商、商务、金融等部门先后出台了《铜官区服务业招商引资若干政策》等一系列政策举措，支持服务业各业态发展。

此外，该区坚持合理布局，变“多点”为“统筹”。优化调整服务业产业布局，编制《铜官区服务业发展规划》和《铜官区服务业集聚区发展规划》，按照“突出主导、打造特色、合理布局”的思路，明确“一心四新”空间发展格局和“两带四商圈”产业发展布局，分别将科技信息、商贸物流、文创产业、智慧经济等作为改革发展重点予以推进。制定“1336”发展目标，改革试点期间服务业累计投资1000亿元以上、增加值突破300亿元，大力实施生产性服务业培育、生活性服务业提升、服务业集聚发展3大工程，建立健全市区联动、规划引导、项目推进、政策激励、统计监测、考核评估6大机制，促进有序集约发展。（仇春川）