安徽省明光市1994年撤县建市后城市拉大框架，每年有几十个大的建设项目甚至上百个，小的项目多达几百个，农民工成为城市建设中的一个重要群体，农民工工资发放成为事关民生和社会稳定的一项重要工作。对此，明光市委、市政府把规范建筑市场秩序，加強建筑工人管理，维护农民工合法权益，促进建筑业持续健康发展做为保民生、保稳定、促发展的大事来抓，在加強部门联动，落实属地和部门监管责任上下功夫，在提高保障农民工工资支付工作信息化、智能化上找出路，2017年市政府做出前瞻性决定，划拨专款通过招标在全市推广应用了“云住工”智慧管理平台，并命名为“维权保”（意指维护劳动者合法权益，保障农民工工资及时发放）让数字化、信息化、智能化的“一站式、掌上办”管理模式贯穿保障农民工资权益的全过程，从根本上实现了对农民工工资发放的有效监管。政府有关部门的高效管理与实时监督，不仅解决了企业工人间矛盾纠纷的合理诉求，满足了农民工合法权益的保障需求，而且真正实现了党和政府关注民生的政治要求，受到社会各界的广泛赞誉。
政府实现了高效监管
    国家住房和城乡建设部、人力资源社会保障部要求，从2019年3月1日起，实行建筑工人实名制管理。实名制信息由基本信息、从业信息、诚信信息等内容组成。其中，从业信息包括工作岗位、劳动合同签定、考勤、工资支付和从业记录等。“云住工”智慧管理糸统的推广应用，使每一个建筑工人都必须如实登录个人综合信息，达到了20秒快速实名制信息采集，监管部门可随时查验、查询各项目工地农民工在岗出勤等情况。

实现了农民工工资与工程款分账管理。市政府明令要求，工程建设项目人工费用与其他工程款分账管理，在工程项目所在地银行开设农民工工资专用账户，专项用于支付农民工工资。“云住工”智慧管理糸统由用人单位管理、项目管理、务工人员管理、考勤管理和银行工资代发管理等模块组成，所有加入该系统的施工项目的农民工，通过刷脸上下班，系统会自动生成考勤记录，经农民工确认后传到专户银行发放工资，然后自动将发放情况反馈到劳动监察信息管理系统，实现实时有效监督。
    “这是用人单位板块，所有加入系统的施工企业的各类信息，在这里都能查询到。”明光市人社局劳动监察大队长胡忠海指着业务大厅电子显示屏向前来考察“云住工”智慧管理系统的客人介绍说，“智慧管理系统的应用，实现了主管部门在线考核，对各个项目概况、项目区域、务工人数、考勤总数等情况都能实时监测，实现了监督全方位，管理无盲区。”
   “云住工”智慧管理系统以数字化、信息化、智能化的方式，协助政府职能部门实现在线考核管理，一站式解决农民工实名管理、专户管理、工资管理等难题，精准、高效、安全的智能管理，给明光市带来了社会的安定和谐。
   “在往年8月中旬后，我们业务大厅可以用门庭若市来形容，为子女上大学筹学费来讨薪的农民工一拨接一拨，一群连一群，现在是门可罗雀，让我们从根本上实现了零拖欠、零上访。”说这番话的胡忠海显现出满脸的喜悦之情。
农民工薪水有了保证
    明光市建筑业协会周劲松秘书长介绍说：“云住工智慧管理平台的落地应用，不仅准确科学地记录了农民工的出工时间，解决了计算工资问题，还能实时监管建筑主管部门是否履职尽责，工资性工程款是否按时足额到达农民工工资专户，一旦出现异常便智能自动预警，使民工的薪水按时足额发放有了保证。
”
   该市要求用工单位，必须严格执行开设农民工工资专户的规定，建筑工程款在200万元以上的项目按30%划入农民工工资专户，专项用于支付农民工工资。现在，农民工实名制考勤、工资实名制发放，取代了原来以包代管的用工模式，农民工自己出了几天勤，该拿多少工资，自己一清二楚。农民工用手机下载APP后，自己可随时查看个人所在工地的相关信息和工资发放情况，每一层面的监管单位(人社局、住建局、土地局)APP权限完善，职责明确，各负其责，走出一条全市建筑企业、监管单位、农民工全方位线上申报、线上监管、线上维权等智能化管理新路径。
该智慧管理糸统在项目管理、用人单位管理、考勤管理、准备金管理、预警管理等功能上都得到了科学应用。“比如，点开项目管理菜单，就可以看到项目名称、建设单位、施工单位、合同价款、工资准备金数额、企业劳动违法行为登记等信息”。杭州悦天云数据科技公司创始人许光辉在回答考察人员提问时介绍道：“在预警板块，设有工资拖欠、工资发放、工资性工程款不足等内容的预警功能，当施工项目出现工人不考勤、工资不按时发放等异常情况时，系统会自动发出预警信号，提醒监管人员及时处置，大大增强了监管工作的及时性和有效性，农民工合法权益有了多重保障”。
   安徽徽明建设集团是明光市一家具有建筑壹级资质的企业，以前经常出现工程分包、层层转包、恶意低价承揽工程、工资和工程款交织纠结的问题，农民工薪水发放毫无保障。发生欠薪问题，企业还要承担清偿拖欠工资的连带责任。应用智慧管理系统后，从工程、工地管理到施工队伍管理都产生了惊奇的效果。凡是进出工地一律人脸识別，人员精确考勤，工资精准发放；从工资申报、审核到发放，全程短信提醒、微信提示；APP、微信端一键投诉举报，农民工再也不用为到处讨薪维权发愁了。
  一旦发生问题，投诉举报案件流转实时可查，投诉人和办案人可实时从APP或微信跟踪案件处理情况，使农民工的诉求有了制度保障。该集团去年造价亿元以上的项目有11个，总用工人数达50O0人左右，农民工工资通过实名制考勤按月发到每个人手上，承建的全部项目无一上访，无一拖欠。
   明光市利用“互联网+”智慧平台实现了建筑领域欠薪问题的源头治理，通过工资专户由签约银行直接代发工资5亿多元，惠及农民工9万余人次，基本做到了农民工工资零拖欠、零纠纷、零堵门、零上访，有效地维护了辖区社会稳定，促进了当地经济发展。(王贵良)