8月15日，淮安市淮安区委书记张笑在区司法局报送的行政复议、行政应诉案件情况分析报告上作出批示，要求“强化政府部门和属地法治意识，坚持依法行政，提升政府法治形象。”今年以来，淮安区着力全链条规范行政行为、全过程构建解纷机制、全方位加强责任督导，全力推进行政争议源头治理工作。

　　一是制度先行，规范职责行为。完善行政诉讼各项规章制度，认真落实省市行政争议源头治理相关要求，先后制发《关于进一步加强全区行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知》《关于加强和改进行政应诉工作的通知》及《关于建立完善行政诉讼案件报备制度的通知》，完善行政应诉工作网络，落实部门行政应诉报备制度，明晰各单位部门行政应诉职责。

　　二是源头把控，增强法治意识。组织开展行政执法人员行政诉讼、行政程序等法律法规知识培训，落实行政机关负责人出庭应诉“季季看”要求，今年上半年，淮安区涉府行政机关负责人出庭应诉100%。开展行政执法案件“季季评”活动。配齐配强公职律师队伍，聘请6名资深律师为新一届政府法律顾问，区、镇(街道)政府法律顾问覆盖率100%，重大疑难行政诉讼案件法律顾问全程参与应诉。

　　三是强化监督，聚焦责任落实。将行政诉讼纳入法治政府建设考核，加大考核权重，对败诉案件较多或行政机关负责人出庭应诉落实不力部门，取消年度评先资格。积极发挥行政复议意见书、建议书及行政执法监督决定书作用，及时对行政诉讼败诉率较高的单位负责人进行约谈，对行政机关未出庭应诉情况实行实时通报制度，以监督倒逼依法行政。

　　四是精准施策，推动行政纾解。积极实施行政争议纾解工程，建成区级行政纾解中心，在区信访局、区住建局等单位建立行政争议纾解工作站，在区矛调中心设立行政争议接待窗口及行政争议调解工作室，统筹协调信访、法院、检察院等多方力量，加强联动配合和信息互通，强化“一案一策、一案一调、一案一督”。今年以来，淮安区成功纾解行政争议纠纷3件。  （许滨淮）