十九大报告明确提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，将自治、法治、德治相结合确定为未来乡村治理的基本思路与模式。项城市贾岭镇贤评理堂就是新时代“枫桥经验”的具体实践，是推进共建共治共享的平台载体，为在农村基层社会治理中，有效形成法治、德治、自治探索出了有益路径。近年来，该镇未发生一起“去周赴省进京”上访、集访、非访案件，信访案件100%的得到有效化解，连续三年被评为周口市、项城市“信访工作先进单位”，信访“四无”（镇办）。该镇的主要做法，可以概括为“三个注重”：

注重程序规范，凝聚资源选贤

该镇严格按照热心公益、公道正派、德高望重、群众认可的标准，通过“群众推荐、个人申请、支部审查、报镇政府审批”的方式，每个行政村分别选出1至5名乡贤评理员，在实际操作过程中，优先考虑退休在家的老干部、老党员、老教师、老工人、老医生等热心公益事业；外出成功人士中有能力有条件有资源履职本村评理堂者；本村经济强人、致富带头人有时间有精力履职者；有一定法律知识，能“管事”，会“管事”，有一定“管事”经验，俗称“场面上的人”。并对选举出来的乡贤评理员做好登记造册，发放聘书和上岗证。并结合34个乡贤联谊会，培育了外出成功人士、本土杰出人士、乡村“五老”、基层身边好人为代表的1500名的新乡贤，遴选了176名具备法律知识、善于调解纠纷、热心公益事业的乡贤评理员建成“乡贤评理堂”，有效探索调解矛盾纠纷、化解信访问题的“乡贤评理”信访新模式。

注重平台搭建，健全机制管贤

“乡贤评理堂”建在村里、根在群众中，遵循“法为上、礼为先、和为贵”的理念，由乡贤评理员组成乡贤评理堂理事会，结合各村实际，以镇里邀请农业专家、信访工作人员和优秀基层干部，重点就“三农”系列方针政策、重要法律法规、农村工作方式方法等问题，对乡贤评理员进行岗前培训，切实提升乡贤评理员履职能力，确保他们依法办事。每月26日召开一次有民调主任和乡贤评理员参加的会议，进行法律知识培训，对各个行政村的矛盾进行排查研判。

根据《乡贤评理堂章程》，明确乡贤评理堂在镇党委、村支部的领导下开展工作，并接受镇政府监督管理和村委会业务指导，参与矛盾纠纷调处和信访问题的化解。同时，从政治、生活等方面加强对乡贤评理员的关心关怀，让他们在政治上有地位、生活上有保障。各村召开重要会议、开展重大活动时，邀请乡贤评理员参加，充分听取他们的意见和建议，调动他们的积极性，提高服务能力。

注重真情服务，评理说事用贤

乡贤评理员熟悉农事、了解农情，进得了家门、坐得下板凳、拉得上家常，对邻里大事小事知根知底，能做到问寒问暖问民情，是基层党组织动员群众、组织群众的可靠力量，能够成为了引领乡村文明、助推社会风清气正和经济发展的重要力量。该镇176名乡贤评理员行走在大街小巷、田间地头、农家小院，遇上邻里纠纷、婆媳矛盾等问题都会上前说道说道，直至把理讲明了，把气捋顺了，疙瘩解开了才完事。

一是提升了乡村管理自治力。乡贤评理堂在参与民意诉求表达、矛盾纠纷化解等基层社会治理，也改善了干群、邻里之间的关系。2018年“三夏”，该镇李店村小麦收割已进入尾声，一片孤零零的小麦让村干部犯了难，无论干部怎样讲，主人就是不割。原来相邻两家因家畜毁坏了麦子，没达成赔偿协议，双方僵持不下。乡贤评理员高中知道后，用老百姓的‘法儿’，解决老百姓的‘事儿’，分别登门调和，并帮助收割了麦子，当事人都很感动，随之握手言和。

二是提升了乡村文明感召力。乡贤评理堂不仅可以用自己的德行垂范乡里，还可以抵制农村大操大办红白喜事、聚众赌博等农村旧观念、旧陋习。今年年初，该镇麻大庄青年麻某的喜好日子就要来到，可是他一家人却咋也高兴不起来，因未婚妻的父母提出，干彩礼要拿20万。女方的条件麻某家一时无法满足。有婚结不成，让麻某犯了难。大家眼瞅着一桩婚事要黄。老乡贤评理员吴传敏得知情况后，主动找到女方父母协商。经过一番“谈判”后，女方不但免去了“一动两不动”，还在俩孩子的婚礼当天返还了116000元的全部彩礼钱。如今，婚后的小两口用返还的彩礼钱自主创业做起了生意，日子过得红红火火。

三是提升了乡村和谐共建力。乡贤评理堂可以以最小的时间和经济成本化解矛盾，成为维护社会和谐稳定的第一道防线。2019年春，伐木工闫某在将一棵树放倒时，树梢砸到行人张某。经医院诊治张某多处受伤，住院十几天，花费近万元。在赔偿医药费上双方分歧较大。乡贤评理员麻思良得知情况后，主动前去调解。在讲明双方的责任后，又指出伐树一定要做好树倒范围内的安全防范措施。经过麻思良两天的耐心调解，双方终于达成赔偿协议。

据统计，截至目前，全镇176个乡贤评理员累计接待群众咨询3600余人次，调解矛盾纠纷85起，处理信访问题34件，向村委反馈群众意见建议489条，社会反映良好，群众纷纷点赞。