近日，在河南省漯河市郾城区新店镇薛庄村支部一楼活动室内，薛力学抹去脸上的汗水，招呼区残联的工作人员现场为村民办理残疾人证。而一旁的市派驻村第一书记郭红福坐在电脑旁给他帮忙，录入村里下个月的工作计划。

作为薛庄村的支部委员，进入6月份，薛力学身上的担子陡然重了起来。按照村部的“轮值”制度，他在这个月里行使的是村支部书记的“权力”，村里的大小事务他说了“算数”。

让村“两委”班子成员按月轮流担任“村支书”，是来自市农业农村局的郭红福在2017年5月被派驻到薛店村后探索创新的工作方法，目的是让村干部勇挑重担，提高综合素质和服务能力。去年在“轮值”期间，薛力学主动请缨，承包了村里的3个香菇大棚，一年下来为村集体带来了近万元的收入，还带着两个脱贫户和1个贫困户实现每户务工增收5000多元。

村干部通过“轮值”主动担当，激发出了干事创业的潜能，郭红福又按照郾城区委组织部的党建引领脱贫攻坚部署，提出党员变身为“五大员”计划，即：扶贫政策的宣传员、事业发展的战斗员、邻里纠纷的调解员、环境卫生的监督员、幸福家庭的好成员。

薛庄村党建创新带来的效果是显而易见的。村里如期实现脱贫摘帽不说，在不到两年时间里，村集体经济由最初的2.7万元稳定增长到7.9万元，村里20户脱贫户每户每年可以固定分红1100元，尚未脱贫的两户每户每年可以分红1900元，今年确保全部实现脱贫。

事实上，薛庄村开展的党建工作，只是郾城区不断提升基层党组织的组织力，打造党建引领脱贫攻坚的强大动力引擎的一个掠影。

近年来，该区深入学习贯彻关于扶贫开发重要讲话精神，把夯实基层基础作为固本之策和推动之源，以实施“四基”工程为抓手，深入推动脱贫攻坚取得扎实成效。

建强脱贫攻坚“基石组织”

据悉，郾城区委组织部着力发挥组织优势、组织功能、组织力量，把基层组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。在实施支部建设工程中，全面推行“精准化管理、精细化服务”，逐条对标《镇、村基层党组织规范化建设细则》抓规范、促提升，85%的村达到规范化建设目标。

为扩大“两个覆盖”，郾城区在农村社区、农民合作社、农业产业链等领域新建党组织28个，充分发挥工青妇等群团组织作用，引领带动农村各类组织、群体齐心协力投身脱贫攻坚，累计救助贫困学生321人，带动40多名贫困家庭妇女实现就业。同时，为突出支部示范带动，扎实开展“双过硬”创争活动和基层党建特色品牌创建，邀请全国“三农”问题专家卢水生教授现场指导，武汉中煤科工集团设计院专家规划设计，打造了冢马、孔沈邓、尧河庙、裴城等36个“党建+扶贫”样板村。

在此基础上，郾城区把软弱涣散和后进村整顿作为书记工程，先后召开6次区委常委会专题研究，并把村级“三会一课”、主题党日等基本制度落实情况纳入“郾城红云”党建信息化管理平台监管，使村级组织生活真正落地落实、常态长效。同时，将党组织活动融入脱贫攻坚等中心工作，构建了同心同力推进脱贫攻坚的良好氛围，探索出了具有郾城特色的健康扶贫新模式。

由此而来的是，全区9个贫困村全部摘帽退出，环保攻坚指标位居全市前列，54%的村达到省级农村人居环境示范村标准，68%的村达到民主法治村目标，植树造林2.3万亩，新建乡村森林公园125个，打造了助力脱贫攻坚的诸多出彩点。

激活脱贫攻坚“基本队伍”

其实，薛庄村施行的“轮值”制度，也是深入落实郾城区委组织部实施农村党组织书记“拔尖工程”的具体体现。按照计划，全区成立农村（社区）“三有三带”带头人协会及党支部，开展各类教育、帮扶、交流等活动20多期次，培育造就了50多名农村“领头雁”。同时，区里还建立动态调整机制，去年换届以来，撤换了3名不适宜、不胜任的村党组织书记。

选好用好了“尖兵”队伍，郾城区选派165名机关干部到84个村开展驻村帮扶工作，727名村级脱贫责任组成员到脱贫攻坚一线；印发《关于开展班子成员定期到派驻村调研指导工作的通知》，选派单位主要负责人每季度首月8号，其他班子成员每月28、29号轮流到村里以实际行动助力脱贫攻坚。

据统计，在全区实施党员干部队伍质量提升计划中，农村新发展党员中45岁以下优秀青年农民占80%；89个行政村实现一村一名大学生干部，37名村干部正在参加“一村一名大学生村干部学历教育”，农村党员上党校进课堂培训实现全覆盖；创新推行党员积分管理20条，认真开展无职党员“一编三定”，2000多名农村党员与贫困户结成帮扶对子，参加“绿满郾城·党员先锋林”志愿服务党员达1.2万人次。

为打赢脱贫攻坚战，郾城区统筹集聚各方力量，创新开展“企业联村包户”活动，142家企业与122个村建立结对帮扶；发挥“两代表一委员”联系分包作用，121名人大代表、152名政协委员与136个村开展结对帮扶；依托“社会扶贫网”平台，注册爱心人士1.3万余人，成功对接需求1000多件。

健全脱贫攻坚“基础机制”

为倡树大抓脱贫攻坚的氛围和导向，郾城区构建了抓党建促脱贫攻坚的各项机制。

健全责任落实机制。将抓党建促脱贫攻坚列为书记工程，工作落实情况作为季度“逐村观摩、逐项过硬”通报和年度镇党委书记抓党建工作责任制述职评议考核的重要内容，作为领导班子综合评价和选拔任用领导干部的重要依据。

推行村级干部绩效管理考核机制。结合“阳光漯河”建设，明晰村级干部尤其是党支部书记职责清单，全面推行党务公开，构建了村级干部特别是党支部书记的监督管理体系。

健全决策监督管理机制。凡村级重大事务和涉及群众切身利益的事项，都按照“四议两公开”工作法决策实施，全面提高村级事务民主决策科学化、制度化水平。

探索推行“网格化+信息化+社会化+责任制”“四位一体”基层党组织管理服务新机制。下沉80%的乡镇机关人员实施网格化管理，投资100多万元建成覆盖区、镇、村、网格和党员的“郾城红云”党建信息化管理平台，村干部坐班值班、代办服务已成常态。

强化脱贫攻坚“基层保障”

为保障脱贫攻坚任务按质保量完成，郾城区进一步加大基层经费保障力度，村年均运转经费达17万元，村党支部书记月工作报酬2560元，村级集体经济发展扶持资金、驻村第一书记专项扶贫资金及工作经费全额纳入财政预算，村级党群服务站奖补资金市、区两级1∶1匹配。

与此同时，持续深化“双增”行动，与“三块地”改革、“绿满郾城”建设等相结合，采取试点先行和整镇推进的办法，推动集体经济“清零”“消薄”。目前，全区114个村实现有集体经济收入，占总数的78%。其中，商桥镇施行“四个+”发展电商产业，实现了整镇“清零”。

不仅如此，全区还深入落实激励关怀措施，印发了《郾城区干部鼓励激励实施办法（试行）》，引导激励基层干部聚焦脱贫攻坚奋发作为；在8个镇（街道）全部建立镇级党内关爱基金，每年从区级留存党费中下拨30余万元用于帮扶慰问；每两年为村党组织书记、每年为驻村第一书记进行一次免费健康体检；建立了元旦、春节、“三夏”“三秋”等节日节点慰问走访常态机制，在80多个村建立“爱心超市”，党员和贫困户等凭积分可兑换日常生活用品。

通过开展“寻找最美扶贫人”“星级文明户”评选等活动，从全区贫困户中评选出81名“自立自强之星”“脱贫致富之星”“诚实守信之星”“文明卫生之星”，引导激励广大党员发挥先锋模范作用，影响带动广大群众全力投身脱贫攻坚。（胡文斌 高晓军）