社会治安综合治理是中国特色社会主义治理方式之一，也是我国社会治理的一大优势。面对社会治理新形势、社会治安新形势，湖南省洪江市按照中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》等文件，要求建设综治中心、“雪亮工程”，推进网格化服务管理工作，加强和创新社会治安综合治理工作。

整合资源，大力推进综治中心规范化建设。综治中心是综治组织发挥组织协调作用建立的社会治安综合治理工作中心，整合的是社会治理资源，创新的是社会治理方式。建好阵地。全面落实《社会治安综合治理综治中心建设与规范》国家标准，把基层综治资源整合起来，通过综治中心平台，形成有机整体，变“单科门诊为专家会诊”，变“单打独斗为兵团作战”。  

充分发挥综合治理优势。乡镇切实落实场地、人员等，熟悉软件操作流程，调试相关硬件设备，按照国家标准的要求，完成综治中心阵地建设。乡镇综治中心按照“9+X”模式，有效整合综治、信访、司法、人民调解、警务、禁毒、安全生产等基本力量，根据实际需要吸收劳保、环保、应急等其他社会治理力量，最大限度地整合行政资源、司法资源和社会资源，联合开展工作。市级综治中心整合力量，通过合署办公或集中办公等形式，做到资源共享、优势互补。

全年投入500余万元，改造了市级综治中心、20个乡镇综治中心和124个村（社区）综治中心，全面完成乡镇综治视联网建设和公共安全视频图像信息平台建设，实现市乡村三级综治中心实时采集信息、实时指挥调度、实时巡查巡防、实时召开会议。协作联动。充分发挥综治中心整合基层资源和力量的平台作用，在“联”字上下功夫，做到矛盾纠纷联调，按照矛盾纠纷“统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理”工作流程，抓实矛盾纠纷联动受理、处理、督办和反馈；做到社会治安联防，开展警民联防、村民互防、接边协防、驻地单位共防等多种联防活动，促进相关社会组织在社会治安防控体系建设等工作中充分发挥作用，强化社会面巡防管控能力；做到突出问题联治，通过指派或联合有关部门开展集中整治，及时治理辖区治安乱点及黄赌毒等突出治安问题，做好检查、督促和验收工作，推进专项整治行动纵深开展。市级综治中心抓紧建立健全相关制度机制，指导乡村综治中心建起来、动起来。

科学规划有序实施“雪亮工程”社会化建设。实施“雪亮工程”建设，对视频监控增点扩面，把治安防范措施进一步延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，筑牢治安防控的“篱笆”。抓好规划设计。充分发挥视频监控系统在社会治安综合治理和平安建设中的作用，以综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，建设公共安全视频监控联网应用为重点的“雪亮工程”，把治安防范措施延伸到群众身边。市级综治中心、乡镇要结合试点情况，从工作实际需要出发，科学制定建设方案，前端探头、传输网络、系统平台、管理机制和专业力量等达到标准，把“雪亮工程”建成实效工程、节约工程、精品工程。打造“雪亮村庄”。“雪亮村庄”先期建设交通较为便利、治安环境较差、村民居住相对密集集中的村居，实现“雪亮工程”全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。

另外，市级综治中心可搭建“雪亮工程”后台系统，各乡镇现有的社会化治安监控可以进行联网对接。坚持“以用促建、以用促管、以用促联”的原则，在农村，创新实施“政府建设后台、网络运营商承建前端”的模式，建成黔城镇江南村、茶溪村两个“雪亮村庄”，借助“十户联防”开展群防群治，达到“企业有收益、群众很满意、政府花钱少、社会有效益”的效果，服务治安防控和农村管理.

协同配合全面铺开网格化服务管理。以全面铺开网格化服务管理工作，将被动应对问题转变为主动发现问题和解决问题，推进管理手段数字化，管理机制科学化。扎实网格基础。乡镇根据辖区实际，科学划分网格，农村网格划分原则上一村划分为一个网格。选齐配强网格员，按照“一格一员”的要求，乡镇及时将网格员确定并配备到位，农村网格员一般由村级辅警或村级党务专干兼任，全面开展基础信息采集工作。制作了黔城镇、安江镇、托口镇2.5D数字地图和手机客户端。全市网格化管理覆盖全部村组，82名专职网格员，426名兼职网格员已逐一培训到位。

部门通力配合。网格化服务管理是一项社会系统工程，其以居民需求为服务导向，整合综治、人口、社会事务、公共服务、民政、卫生、文化等信息资源和服务资源。相关部门落实参与职责，指派专门干部负责网格化服务管理工作中涉及本部门业务的办理和对接，全力配合开展事件处置，及时解决好群众诉求和问题。网格员通过手机实时采集网格类人、房、物、事、情等基础信息，通过地图“人房关联”，通过发现、上报、派遣、处置、复核、评价这一闭环体系流转各类事件。网格员采集各类人口信息435554条，楼栋信息58980条，处理完结社会治安等各类事件458条，每日数据更新量超过200条，切实做到“人在网中走、事在格中办”，“数据多跑路、群众少跑腿”。加大宣传力度。乡镇加强网格化服务管理的宣传，通过公示牌、宣传片、宣传栏等，让群众全面清楚了解网格化服务管理的作用、意义；通过社会奖励激励等，鼓励群众参与城乡治理、民生问题的举报，形成良性互动；网格员通过实地走访，使群众真切感受网格化服务管理的便民利民。提升群众对网格化服务管理的知晓率和满意度，形成良性互动的工作机制，推动工作内容由单一解决问题向多元化全方位服务转变。（刘从礼 向子顺）