直升机在空中盘旋，三声短促的哨声后，员工们双手抱头，依次有序下楼到办公楼空地集合……这是前不久白银市一企业举办地震灾害应急演练中的一个场面。

　　白银市工业门类齐全、高危行业众多，自然灾害因素复杂。面对抢险救援灾种多、难度大，地质环境复杂等实际，白银市委市政府实施救援力量再升级。每年出资100万元，将直升机纳入应急救援力量，在全省率先打通空中救援通道，形成陆空一体化救援保障力量，切实完善全市应急救援体系建设。在森林草原易发期、防汛压力敏感期、高危行业生产期等重点时段、重要时期利用直升机定期巡查全市自然灾害易发风险点，不定期开展高危行业事故风险监测。2020年，除在防汛Ⅵ级响应期间和森林草原防火期，顺利完成重点区域巡查任务外，在白银市举办的全省地震灾害暨危险化学品事故综合应急演练中高效完成空中侦察指挥、被困人员救援等演练任务。

　　构建专兼结合应急救援队伍建设。大力实施“军警地企民”协作机制和应急救援联动响应机制。率先建立以国家消防救援队伍为骨干、企业救援队伍为支撑、基层救援队伍为基础、民兵预备役力量为辅助、社会救援力量为补充的专兼结合应急救援队伍体系，救援队伍达到980支20079人。

　　率先实行乡镇基层立体式网格化管理。依托现有的社会治理网格管理机制，通过区域定格、网格定人、人员定责，延伸应急管理触角，实施群防群治，努力构建专群结合、群防群治、齐抓共管的网格化管理体系，实现监管区域全覆盖，深入推进基层应急管理工作的动态监管、源头治理和前端处理。全市按照“属地管理、网格覆盖、区域为主、条块结合、权责明晰”的总体思路，构建乡镇村社、街道社区应急管理监管网格。各乡镇(街道)结合本地经济社会发展规模和应急管理工作任务，按照“明格、明责、明员、明人”模式，建立基层一级网格78个、二级网格820个、三级网格4874个，实现“五定”“四清”(定区域、定人员、定职责、定任务、定考核，辖区清、人员清、职责清、底数清)，形成上下贯通、左右协调、齐抓共管的格局。

　　建立扁平化“三员”队伍。按照全市乡镇(村社)、街道(社区)网格化管理建设总体部署和基层社会治理“一张网”的工作要求，融合多元功能，积极整合消防、地质、救灾救助、森林草原、安全生产等各类信息员队伍资源，建立了以基层安全监管员、灾情信息员、应急联络员为主体的“三员”队伍共24268人，实现一员多用，逐步推进基层应急管理网络全覆盖，打通了乡镇应急管理“最后一公里”，兜牢了安全网底，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。 (路登明 )