今年以来，宝鸡市凤县市场监督管理局认真贯彻落实县委、县政府“三个年”活动部署安排，坚持以市场评价为第一评价，企业感受为第一感受，群众满意为第一标准，发挥市场监管职能作用，推出“五员”(专办员、服务员、管理员、考评员、督帮员)服务模式，扎实推进营商环境突破年，培育发展市场主体138户，省级食品安全示范县创建工作成效明显。

　　聚焦“市场准入”，做许可业务“专办员”

　　提前介入企业准入工作，“结对子”帮助指导，实现市场准入由“难”转“易”。依托“陕西省食品生产许可系统”，通过“企业线上申请，监管部门上门核查，许可部门线上发证”的模式，突破“只跑一次”，做到“一企一策”，实现食品生产许可业务全程线上办理，节约企业办理成本，缩短企业建设工期，帮助新开办食品企业解决办理许可过程中的急难愁盼问题，靠前服务“做加法”为企业发展“助跑加速”。今年累计共为3家食品生产企业开展靠前服务，新增食品生产企业3户，比去年同期增长66%。

　　聚焦“质量管理”，做技术检测“服务员”

　　建成汇集6大项质量基础设施(计量、标准、检验检测、认证认可、品牌培育、质量管理)的“一站式”线下服务平台1处，实现质量管理由“繁”化“简”。通过统筹技术帮扶资源，建立凤县质量交流微信群，全天候收集企业需求，主动服务，指导5家企业建立完善质量管理体系，6名质量管理人员获首席质量官证，为10余家企业对接联系检测机构解决企业质量检测需求，为90余家企业上门开展计量检定719台件，从监督员到服务员，让企业足不出户办理最急迫的质量业务。

　　聚焦“联合执法”，做牵头抓总“管理员”

　　整合抽查对象、抽查事项，积极发挥事中事后监管工作领导小组办公室作用，实现部门多头检查由“多”变“少”。通过梳理全县市场监管领域14个部门单位检查抽查任务，汇总形成年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划21批次，组织推动部门协同监管，完成联合抽查7批50户次，改变部门多头检查状况，有效减少对市场主体正常生产经营的干扰，减轻经营者的负担。

　　聚焦“风险隐患”，做等级评估“考评员”

　　扎实开展食品、药品经营单位风险分级管理和信用等级评定工作，实现风险监管由“同”变“异”。为1340家食品生产经营单位评定了风险等级，为38户药品零售及医疗器械经营单位评定了风险分级，将分级分类结果作为全年日常监管的重要依据，合理确定对风险较低企业的检查频次和比例，实现分类结果常态化运用，依据风险高低实施差异化监管，提高监管的靶向性和精准性。

　　聚焦“诚信经营”，做信用修复“督帮员”

　　通过开通预约办理、延时办理、限时承诺办结等特色服务，实施信用修复申办多样化便捷化服务，实现商户信用由“负”到“正”。建立经营主体年报工作推进机制，局、股、所三级联动，利用线上、线下设置年报服务电话、窗口，随时解答群众咨询。针对一些使用老年机、不明白操作方法等申报有困难的经营主体，工作人员上门服务“一对一”“手把手”帮助完成自主填报，实现年报质与量双提升，企业、农专社、个体户年报率同比提升3.7%、1.5%、11%。尽力降低市场主体办事成本和失信影响，为182户次市场主体办理经营异常名录(状态)移出，修复信用状态由“异常”转“正常”。

　　凤县市监局局长何兴辉说：“自‘五员’服务模式创建以来，市场监管综合质效提升明显，群众满意率大幅上升。下一步，凤县市场监督管理局将聚焦重点项目建设、营商环境优化、干部能力提升等方面，持续拓展深化‘五员’服务内容及标准，不断创新发展更多高质量、差异化便民利企举措，擦亮‘市场卫士·服务先锋’品牌。” ( 杨鑫 王芳)