近日，江苏省淮安市应急管理局执法人员按照年度安全生产监督检查计划，对淮安市威特保鲜剂有限公司开展执法检查，检查中该企业未建立安全风险辨识管控制度、未建立安全风险管控清单、未进行较大以上安全风险公示、未建立安全风险档案、未如实记录两名新入职员工安全生产教育和培训情况等5项违法违规行为。市应急管理局执法人员表示，结合案件调查情况，应当对该企业处人民币2.25万元罚款的行政处罚，但考虑到该企业已于立案两周内完成了问题整改，同时依据《淮安市安全生产违法行为“首违不罚”清单》，决定免除行政处罚，并按规定对当事人进行了批评教育、警示和告诫。

　　去年8月20日，淮安市应急管理局以规范性文件形式，制定出台了《淮安市安全生产违法行为“首违不罚”清单》，作为“放管服”优化营商环境的重要举措，“首违不罚”清单是淮安市应急管理局在安全生产执法领域探索推行包容审慎监管执法的一个制度创新和有益尝试，对于扶持中小企业发展起到了积极的推动作用。《清单》实施以来，全市共办理“首违不罚”案件75件，免予涉案生产经营单位行政处罚金额近300万元，得到了广大企业的广泛认可和支持，提振了企业做好安全生产工作的积极性和主动性。

　　近年来，淮安市应急管理局深化包容审慎监管执法工作导向，着力推行“柔性执法”，创新开展“安企护淮”活动，精心整理、收集、汇总包含“法律法规、标准规范、重点执法检查事项清单、警示教育视频、参考模板”在内的一系列安全电子资料，在对企业开展服务时，企业只需扫描《服务记录表》上二维码即可获得详细又免费的安全生产管理电子“大礼包”，自主对电子资料进行选择下载使用，鼓励生产经营单位积极主动履行安全生产方面的法定责任和义务。同时，建立企业安全生产“白名单”正向激励制度，对列入安全生产“白名单”的企业，减少非必要检查频次以及对轻微违法行为“首违不罚”包容审慎柔性执法，指导帮助企业解决落实主体责任的实际问题，提升安全生产管理水平，进一步打造安全生产法治化营商环境。