为深入贯彻实施乡村振兴战略，根据银保监会“鼓励条件成熟的地方探索开展金融支持乡村振兴试点示范工作”要求，2019年8月江苏银保监局在全国率先探路，以乡镇为单位开展金融支持乡村振兴试点示范工作。

　　截至2020年末，相关工作取得阶段性成效：19个试点乡镇贷款余额482.3亿元，比试点初期增长52.1%，高出所在县区平均增速28.5个百分点；保险金额1186亿元，比试点初期增长95%。江苏试点乡镇金融服务覆盖面、可得性、匹配性和满意度明显提升。

　　以项目提升收益，

　　建起防返贫“隔离带”

　　“过去我一直在外面打工，没存下什么钱。听说老家政策好，我就回来试试。”家住徐州市新沂市马陵山镇三合村的孙恒为听说老家金融支持脱贫攻坚的政策特别好，便回乡创业。靠着当地农商银行发放的5万元扶贫贷款起步，他种植鲜切花和黄瓜，并逐渐扩大生产，如今年收入能达到25万元左右。

　　新沂农商行相关负责人表示，目前通过小额扶贫、康复扶贫等政策性贷款，支持马陵山镇农村弱势群体资金需求542户，总金额1494万元。

　　如何让贫困户、贫困村实现稳定持续增收，一直是金融服务的聚焦点。2020年5月，中广核林洋新能源泗洪有限公司在宿迁市泗洪县双沟镇的“光伏发电领跑奖励激励基地2号、3号渔光互补”扶贫项目审批通过，农行江苏省分行充分发挥扶贫项目拉动作用，对该项目授信7.3亿元。据了解，该项目将在农业大棚、鱼塘安装光伏产品，不干扰农业生产养殖，达到农业生产和发电并行，实现共创高收益。

　　踏实的脱贫项目和充足资金支持都为贫困家庭拓宽了致富路。除此之外，太保财险南京分公司、中国人寿江苏分公司等机构还为南京市高淳区砖墙镇、镇江市句容市天王镇等地的低收入农户、残疾人、老年人、失独特扶家庭、计生家庭、未成年人和在校学生等弱势群体提供各类风险保障。

　　数据显示，目前19个乡镇已有387个村完成整村授信，11.5万户农户获得授信38.4亿元。其中，句容农商行、阜宁农商行在镇江市句容市天王镇、盐城市阜宁县益林镇建立农户档案1.13万户，授信8866户、金额8.72亿元。

　　一地一策，

　　支持新农村建设

　　镇江市句容市天王镇既是一个千年古镇，又是国家级生态镇。

　　近年来，农发行江苏省分行贷款6.2亿元支持句容市天王片区改造，11个村庄15万平方米整体搬迁改造，既实现了基础设施有效升级，又保留了天王镇作为国家生态镇特有的田园景观，形成了东有茶叶、西有药材、南有花卉、北有草莓、中有蔬菜与水产的大农业格局。

　　改善农民居住条件一直是乡镇振兴的关键抓手，“大美阳山”棚户区改造项目让无锡市惠山区阳山镇2000多户居民的居住环境“换新颜”。脏乱差的农居房成片消失，真正实现了土地使用集约化、农村生活社区化、生态环境绿色化。对于该项目，农行江苏省分行与江苏银行投放银团贷款7亿元。

　　金融的“活水”让小镇的水流更清澈。在南通市如皋市搬经镇，为污水处理厂、污水管网、医疗卫生设施发放的2亿元贷款，支持该镇顺利通过“国家级卫生镇”“江苏省文明镇”复验；在扬州市江都区小纪镇，68条河道在3.5亿元项目贷款的支持下被疏浚整治。

　　为支持试点乡镇发展，淮安市政府将试点示范工作列入年度重点改革任务，在信息提供、政策保障和项目协调等方面予以支持，促成参与试点银行与淮安市洪泽区蒋坝镇签订融资额度30亿元的战略合作协议。

　　扬州银保监分局与扬州市江都区小纪镇政府建立“政银合作项目化管理”模式，每月调度项目进展，每季度梳理融资需求后向银行推荐。目前，19个试点乡镇在政银保三方协作下，共组织银企项目对接会269场，参与企业4423家。

　　建设新农村的路上，在金融的助力下，特色田园乡村建设、改善农民居住条件、环境改善提升、土地综合整治……一方面放大了各小镇的先天优势，破除多年来积累的环境沉疴，另一方面，以金融的强大支撑特性，让“旧镇”“脏镇”变成江苏高质量发展画卷上的一枝嫩芽、一朵花苞。

　　要想富，

　　产业发展大有可为

　　家庭农场、特色农产品基地、高标准农田、特色农业产业园区……从户到村、从村到镇，小农户与现代农业有机衔接的种种尝试，将江苏的农业富土变成促进农民增收稳定来源。

　　句容农商行等对镇江市句容市天王镇戴庄特色有机农业专业合作社贷款2970万元，助力打造“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的“戴庄经验”；南通银保监分局引导银行贷款近2亿元支持南通市如皋市搬经镇落户规模农业项目5个，培育如皋市示范家庭农场2个，发展家庭农场208个，新增特色农产品基地4个，新增高标准农田9500亩……江苏银保监局相关负责人介绍，对家庭农场、农民合作社等新型经营主体的信贷投入，夯实江苏扎实推进农业现代化的基础。

　　在特色农业产业园区和农业龙头企业的带动下，农民们不愁销路、不愁收入。盐城市射阳县洋马镇的鹤乡菊海现代农业产业园曾获2.1亿元贷款和产业基金支持，197户菊花经营企业和农户拥有授信7000万元，随着园区因白菊花入选江苏省首批特色农产品优势区名单，全镇菊花加工产业和电商销售平台大幅增加，村民不再单靠种田收入，有了更多选择。宿迁市泗洪县双沟镇100余户签约家庭农场和合作社及周边农户在龙头企业的带动下，从事红薯种植产业，收入稳定有保障，并形成“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”模式。

　　乡村从来不是只能发展农业的地方，这里同样是制造业和新经济的“黑土地”。

　　“江都区小纪镇原先是粉末涂料之乡，但是产业‘小、散、乱、污’，在6400万贷款的加持下，当地探索产业转型升级，实现粉末加工企业集聚、升级、绿色发展，项目投产达效后将新增产值10亿元以上。”扬州银保监分局相关工作人员介绍。

　　小纪镇的发展不是个例，常州市武进区雪堰镇城西回民村的古村落保护项目、淮安市洪泽区的“洪泽湖医养护融合体项目”、无锡市惠山区阳山镇的“高端包装制品”项目建设等等，都是当地发展制造业、旅游产业、养老健康产业的中坚力量。

　　在新一轮乡村振兴中，镇、村的特色和活力被挖掘。翻看江苏的19镇试点，金融正快节奏、高质量地推动乡村振兴的蓝图变为现实。(陈 娴)

　　原标题：试点乡镇贷款余额比试点之初增长超50% ——金融支持乡村振兴，江苏19镇率先探路