“这个房子方向调整吗？”“按照‘二十八条’规定，房子建设必须要符合村庄规划，不能随意更改的。”在崇仁镇马仁村放样现场，村民蒋秋芳和她丈夫正与村主任商量调整房子朝向，当夫妻了解到他们的房屋审批手续已经统一公示后，表示一定按照“二十八条”要求，按规划建房，这是马仁村开展村级权力清单“二十八条”工作的真实写照。

一直以来，农村宅基地管理一直是村务管理难点之一，为保障村民的合法权益，嵊州市纪委市监委在制定村级权力清单“二十八条”时，专门将农村宅基地审批流程纳入其中，让老百姓做事有据可循，让权力在阳光下运行。

沙园村对照“二十八条”进行工程验收

为严管基层公权力，2018年底，嵊州市围绕容易发生违规违纪违法问题的权力事项，制定了包括村级重大决策事项、村级工程和物资采购事项、村级财务管理事项等8个大项28条村级权力清单，同时绘制了28张权力运行流程图，明确村级组织和村干部职责权限。2019年新年伊始，开发区浦东社区、城南新区（三江街道）桥里村、崇仁镇董郎岗村等市级试点村率先行动起来，对照清单“二十八条”程序，推行村级权力“新年第一单”，让所有权力都在清单内运行，把纪律规矩立起来。

村级重大决策事项、村级工程和物资采购事项、村级财务管理事项、村务资产资源管理阳光事项……在嵊州乡镇（街道）的每名村干部都按照清单要求，规范办事。桥里村党支部书记夏仲来说，“二十八条”清单就是28张说明书，将村干部所有权力放在老百姓的眼皮底下，不仅明确村干部的办事流程，也给村民监督提供依据，制度严了、矛盾少了、民心齐了、做事情也就顺了。

城南新区（三江街道）桥里村村民学习相关资料

在桥里村党支部书记夏仲来看来，使用“二十八条”后最大的变化，想走“后门”的少了，工程招标、施工、验收等环节全程公开透明。比如，近日桥里村一条投资9万多元的村内道路进行了初验，该道路硬化工程严格按照权力清单中的“小型工程流程图”运作。城南新区（三江街道）纪工委副书记杜建尧说，现在很多村干部都对照“二十八条”依规办事，干部的规矩意识、程序意识增强，群众满意度提升。

黄泽镇村干部学习《嵊州市村级权力清单二十八条》

当前，各乡镇（街道）利用各种会议、村务公开栏、广播、微信等途径，广泛开展村级“二十八条”的学习宣传，确保群众对村级“小微权力”的知情权。嵊州市纪委市监委印制1万册村级权力清单“二十八条”的口袋本，发放给村民群众，发动群众监督，让“小微权力”规范运行。

《嵊州市村级权力清单二十八条》口袋本

‍在强化权力运行正面引导的同时，嵊州市还配套制定了《村居干部履职红线“二十八条”》，列出政治纪律及政治规矩、中央八项规定精神、工作纪律等六方面28条红线，明确村干部不能任性的行为，划出履职“雷区”。为执行好两个“二十八条”，嵊州市配套了相关责任追究办法，对村干部违反规范履职要求，不履行或不正确履行职责的，按照责任追究程序给予通报批评、停职检查、责令辞职、免职等处分，涉嫌犯罪的，由纪委监委依纪依法处理或移送司法机关依法处理。

二十八条权力清单上墙

着力规范村级权力运行，给嵊州市农村基层党风廉政建设带来了一股新气象。该市纪委市监委相关负责人表示，“通过推行村级权力清单‘二十八条’，着力念好‘二十八条’紧箍咒，让村级权力有序运行，既让干部办事更规范，又让群众放心满意。”（洪旭朝 陈丹丹）