为实现上海全年经济社会发展目标，对冲疫情带来的影响，上海市政府近期将印发《上海市扩大有效投资稳定经济发展若干政策措施》(下称《若干政策措施》)，拟在重大项目开复工、扩大政府有效投资、激发社会投资活力、不断优化投资环境四方面采取20条针对性举措，推动社会经济发展。

　　重大项目是全社会固定资产投资的重中之重，起着“牵一发而动全身”的关键作用。上海市发改委一级巡视员王扣柱在昨日举行的上海市政府新闻发布会上表示，今年上海安排的重大项目在建项目一共是128项，新开工项目24项，另外还安排了60项储备项目，这些项目总投资将近2万亿元，今年计划完成的投资大于1500亿元。

　　“通过各方面的努力，截至目前，我们在建的重大工程项目基本上已经全部复工，复工率超过95%。”王扣柱说。

　　根据《若干政策措施》，接下来，上海要加快在建项目有序复工，加大新开工项目协调力度，同时做好重大项目储备。王扣柱称，上海今年计划新开工的24个项目中，一季度已经有7个项目实现开工，其余的要在今年三季度前全部实现开工。60个预备项目中，已有3个项目开工，今年要争取三分之一的预备项目实现开工。

　　在扩大政府有效投资方面，王扣柱称，上海将发挥政府投资项目的引导和带动作用，在巩固拓展基础设施、生态环保、社会民生领域投资的同时，进一步扩大新基建领域投资。

　　为此，《若干政策措施》提出，上海将加强政府财力资金保障。加快政府专项债券发行和使用，形成实物工作量。加快土地出让收入安排和使用，对急需用款的旧改项目先行预拨100亿元资金，加快启动市、区联手土地储备项目和新一轮市、区联合旧区改造项目。

　　据悉，上海已完成250亿元地方专项债券发行工作，后续的100亿元专项债券发行也将抓紧启动，上述发行收入将全部用于重大项目。“近期，上海市发改委又梳理准备了一批今年争取开工的重大项目，一旦专项债券额度获批，将迅速用于项目建设，形成实物工作量。”王扣柱说。

　　房地产开发和制造业两大板块是激发社会投资活力的重点领域。《若干政策措施》中提出，上海将加快经营性用地出让节奏，夯实土地供应计划，适当增加年度土地供应量。同时，上海还将降低制造业项目用地成本。加大对先进制造业、现代服务业筹资支持力度。战略性新兴产业低息贷款政策从集成电路扩大至人工智能、生物医药领域。做好上海市、区两级技改专项资金保障，增加资金规模，提高项目支持比例。

　　在推进技改方面，上海市经济信息化委副主任吕鸣表示，上海将在2019年技改投资同比增长15.3%的基础上，增加市级专项资金规模，加大技改支持力度。“目前我们已会同各区和重点产业园区，全面梳理了全市约2000个拟建、在建技术改造项目，围绕集成电路、人工智能、生物医药、新能源汽车等重点领域持续发力。”

　　同时，上海还将重点支持培育在线新经济。吕鸣透露，近期上海市将发布《促进在线新经济行动方案》，聚焦在线新经济业态，上海将实施无人工厂专项技改行动，加大对无人工厂、数字车间、智能制造等项目的支持力度，在推动六大支柱产业智能化转型的同时，加快培育在线新经济领域的高成长性企业。

（文章来源：上海证券报）