看“矿业大县”如何变身“文旅强县”

——滦平县“以文代矿”加快转型的调查

尽管提前阅读了一批材料，但到滦平县采访文化旅游产业之前，心里仍犯嘀咕：滦平发展一直是矿业独大，转型文化旅游产业，能行吗？

“先到金山岭生态文化旅游经济区走走看看吧，增加点实地感受。”一到滦平，县委常委、宣传部部长李秀宏便向我们建议。

塞外四月仍是早春，百万亩山杏花迎风怒放，为巍峨的金山岭长城平添几分秀色。长城脚下，悦榕集团中国首家悦苑酒店接待大厅正在进行最后修整，很快将对外营业；长城一侧，花楼沟生态民俗村修旧如旧，几户农家小院正擦玻璃、种花草，准备迎接旅游旺季到来；金山岭国际射击场射击馆已经建成，工程车辆穿梭的飞碟靶场正渐渐成形……

“仅金山岭生态文化旅游经济区就有十余个文化旅游项目在建、续建，涵盖了射击场、VR体验馆、房车营地、儿童反斗城等40余种旅游业态。”李秀宏如数家珍。统计数据显示，2017年，滦平县第三产业投资累计完成104.1亿元，占全部投资比重的47.6%，全年旅游接待人数、旅游总收入达到118万人次和9.8亿元，分别增长35%和38%。

“矿业大县”转型“文旅强县”，心气正高、劲头十足。

理念之变——旧途换新路走向高质量发展

金山岭生态文化旅游经济区会议室里挂着一幅“项目分布图”，每个项目都标注一段文字，介绍总体概况以及最新进展。每有客人来访，经济区副主任安国生总喜欢从这幅图说起。

“一月一小变，一年一大变。”安国生介绍说，2017年分布图上的项目从12个增加到22个，分布图尺寸也从2.4平方米增加到5.6平方米。“3月30日，县里重点项目集中签约，又添了几个新项目，这图还得换。”安国生述说着“幸福的烦恼”。

项目分布图显示，金山岭生态文化旅游经济区789平方公里区域内，已落地22个文化休闲旅游项目，总投资达1200亿元，其中80%已开工建设。

滦平是矿业大县，前些年铁精粉产量一直稳定在一千万吨以上，GDP占比最高达到75%左右。“炸药一响，黄金万两。”矿业经济繁荣的背后，隐藏着经济结构不合理，产业层级发展低的隐忧。

“靠矿发展的路子不能再走了，要建设好京津冀水源涵养功能区，滦平必须牢固树立高质量发展理念。”承德市人大常委会副主任、滦平县委书记蔡福浩表示，要把多元、绿色作为县域经济高质量发展的基本路径，全面推进矿业经济循环发展、新兴产业加速发展、旅游三产绿色发展。

一场解放思想大讨论在全县展开，一个毗邻京津、生态优美、旅游资源丰富的优势逐渐被挖掘，一条“以文代矿”新的发展路径逐渐清晰。

“始终把旅游作为未来滦平经济振兴的一号产业来抓，整合县域一切资源，丰富业态、延展触角、提升效益，全面推动滦平绿色崛起。”在滦平县2018年“两会”上，政府工作报告再一次坚定县域经济发展方向。

业态之变——“老酒装新瓶”打造京北休闲胜地

万里长城，金山独秀。4月7日，第六届金山岭杏花节开幕，数千名中外游客慕名而来。

北京游客李志超原计划爬爬长城、赏赏杏花，当天就返回北京。可潮河湿地公园清水潺潺、燕山植物园树木参天、“唐乡”乡村酒店民俗风情扑面，一家人流连忘返硬是多住了两晚上，还打算在“长城脚下饮马川”买房置业。

金山岭长城是万里长城的精华地段。但长期以来，金山岭长城只有单一观光游业态。“轻轻的我走了，正如我轻轻的来。我轻轻的离去，此生不再来。”安国生说，一位北京朋友调侃中点到了滦平的“痛点”，金山岭长城是无数游客的目的地，但不是“回头地”。而与金山岭山水相连的司马台长城凭借“古北水镇”项目，早已风生水起。“金山岭长城必须做出改变。”

在长山峪镇东营村金山岭国际滑雪旅游度假区接待中心，电焊工手中的焊枪不时喷出耀眼火花，内装修正在紧锣密鼓地进行。“年底你们再来，就可以检验高山滑雪带来的速度与激情。”河北旅投滦平公司综合部经理张洪铭介绍说，年底前至少11条雪道可投入使用，未来将建成万人容量的国内最大高山滑雪场。

金山岭国际滑雪旅游度假区只是滦平旅游变“一日游”为“多日游”，变“观光游”为“休闲游”，变“一季游”为“四季游”的项目之一。

把长城文化、御路文化与旅游有机结合，高标准规划建设“京北休闲胜地，生态养生天堂”。为此，滦平县把巴克什营镇、长山峪镇、付营子镇、两间房乡、涝洼乡等“三镇两乡”统一纳入金山岭生态文化旅游经济区，拉开框架、摆布项目。围绕食、住、行、游、购、娱、育等多元业态，开发与北京旅游资源互补和延伸的健身、养生、休闲、度假项目。

组织专家实地勘察项目建设地块，乘着京津冀协同发展东风，靶向制定招商意向。中信集团、恒大集团、碧桂园集团等企业纷至沓来，13个投资10亿元以上休闲旅游项目落地开工。引进了北京演艺集团、北京馨隆投资有限公司、北京中融蓝天投资有限公司等入驻，建设金山岭影视小镇、三峰山非遗文化艺术小镇、满乡文化生态园等一批旅游项目，一个京北休闲旅游、康复医疗、养生养老胜地正在崛起。

全域之变——全业旅游+，处处皆风景

走近两间房乡苇塘村“唐乡”乡村主题酒店“梨树下”精品院落。大门边，春联火红恭迎远客；房檐下，灯笼大红迎风飘荡；推开篱笆，石子小路蜿蜒而入，两颗粗壮梨树蓓蕾初放；石磨、谷仓、摇椅相映成趣。李志超一家一下子就爱上这里，尽管房费过千仍连住两晚，相约再来。

苇塘村三面环山，山多地少，曾因贫困远近闻名，外出务工是村民主要收入来源。全村720人，常年在家人员不到350人，平常闲置房屋达60户，闲置率超过35%，是典型的“空心村”。

2014年，滦平县政府与北京世纪唐人旅游发展有限公司签约合作开发休闲乡村旅游项目。利用闲置老房屋，经过翻修与艺术加工，打造成“外朴内雅”的精品院落，供游客居住体验乡村生活。

一个小小旅游项目激活了“唐乡”与苇塘村共同发展的“大产业”，村民们自发成立了合作社，专门负责与“唐乡”的合作。对村中的废弃果园、撂荒地和坡耕地进行整体打包流转，发展中草药种植园1500亩，建设有机果品采摘园500亩，打造了黄芩谷、百药园等多个观光景点，全村720人借此增收80余万元。

“撂荒地成了果药乡，留守户变成全家福，空心村形成宝葫芦。”苇塘村党支部书记李学平说，旅游这碗饭可吃对了。

“不能就旅游抓旅游，而应以游客为本，推动产业跨界融合。”蔡福浩说。滦平大力实施“旅游+”战略，推动旅游与文化、生态、农业、科技、体育、医养、教育、扶贫等诸多领域的深度融合，全力打造国家首批全域旅游示范县。

围绕大旅游，滦平县全力加强旅游基础设施建设，构建了“一环二横五纵九线”的旅游交通体系。纵横交错、四通八达的公路网络，将全县串联进了一张“全域旅游”网络里。苇塘村向东可到白草洼国家森林公园，向西可看万亩中药花海，向南可游长城河谷房车营地、恒大山水生态旅游产业园，向北可玩转金山岭国际射击场……当分散个体聚成整体，全业旅游+，处处皆风景，全域旅游正在让滦平焕发出勃勃生机。（记者李建成尉迟国利）

记者手记

关键在于主动求变

滦平是我省13个环首都县区之一，也是国家级扶贫开发重点县，还肩负着为北京涵养水源的重任。

在滦平一路采访，新景区、新项目、新业态精彩纷呈，让人赞叹。该县通过发展文化旅游产业，成功推动全县转型升级的关键在于主动求变。

第一变变在发展理念上。这两年，随着钢铁行业回暖，滦平本可以在靠矿发展的路上再走上一程。但该县通过解放思想大讨论，全县上下凝聚把文化旅游产业作为第一产业持续打造的共识，引领全县经济走向高质量发展。

第二变变在旅游业态打造上。滦平县旅游资源丰富，但单一观光旅游业态并没能让旅游资源大县变为旅游发展强县。该县抢抓协同发展机遇，发挥优势引进战略投资者、建成一批设施完善、景观优美、服务到位的旅游新业态，迎来了旅游业跨越发展的春天。

第三变变在全域旅游发展模式上。作为全国首批全域旅游示范县，滦平全面实施旅游+战略，推动旅游与文化、生态、农业、科技、体育、医养、教育等诸多领域深度融合，努力形成“百花齐放”的全域旅游格局。（尉迟国利）