2021年，陕西省宝鸡市城市管理品质提升、街长制、共享单车、金秋菊展等一件件惠民、利民的实事好事，让老百姓真切受到了城市管理发生的巨大变化。

　　局党组带领全局干部职工，以党建引领为抓手，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，对标一流，创新进取，圆满完成了各项目标任务，城市管理工作整体水平全面提升，群众急难愁盼小事得到关注回应，管理领域突出问题初步缓解，为宝鸡高质量发展、“四城”建设贡献了城管力量。干部职工干事创业的精气神大幅提振，城管队伍形象得到明显改善和提升。先后荣获全国文明单位、全国城管执法系统“强基础、转作风、树形象”先进单位、第五届中国平安奖、全省社会满意度测评先进单位、全市目责考核优秀单位等荣誉。共享单车管理和城市品质提升两项工作被省政府分管领导予以肯定并批示在全省推广。

　　1、“10+1”行动引领城市品质提升。发挥市城管办牵头牵头抓总作用，组织实施城市品质提升“10+1行动”，三年共安排项目222个，共投资33亿多元。制定《城市品质提升“10+1”行动考核办法及细则》，实行“四个一、双循环、年总评”工作机制，做到分值比重科学化、评比考核数据化、督查核查开放化;配合市政府坚持每月召开一次调度会，对推进工作进行分析研判，研究解决存在问题;对各区、各单位工作进展情况每月进行打分排名通报，末位表态，督促落实。2021年完成城市品质提升项目96个，148个项目完成当年进度，总投资达到16.5亿元。完成金台区秦岭综合市场等12个商贸市场改造提升，市区新建改造公厕87座，建成9处停车场、2240个车位，完成272个老旧小区改造，拆除各类建构筑物3.8万平方米，拆墙透绿、透美2.1公里，建成城市驿站、垃圾中转站、环卫工人休息室等服务设施52处，完成600栋楼房外立面改造提升和16条背街小巷改造，实施了49项绿化景观改造提升工程，新增改造城市绿地60.3万平米，打通或正在打通“瓶颈路、断头路”30条，建成渭滨区智慧城市治理服务平台并投入使用。一大批关系群众切身利益的急难愁盼问题得到解决，城市品质进一步提升。

　　2、街长制治理初见成效。按照条块结合、属地管理、细分区域、层层履职、责任到人的原则，构建“市区-镇街-社区-网格”组织体系，每个网格组建一支管理服务队，市区448条道路网格责任体系全面建成，三级街长960名、网格员2160名全面上岗，“街道吹哨、部门报到”运行机制已初见成效。指导渭滨区建设智慧城市治理平台，整合党建、综治、城管、环保、卫健、创文等网格，织密区、镇街部门、社区、网格“四级”网络，建好网格长、街长、楼长、店长“四支队伍”，为全市智慧城市治理积累经验。推行“马路办公”，扫除管理盲点。建立周汇报、月研判、季通报等制度，实施“红黑榜”制度，评选“四好四差”路段，下发通报26期，构建起了市上监督和区上纠错“双循环”机制。

　　3、共享单车管理创出宝鸡模式。实施环卫工人、执法队员、公司运维三级过滤管理，入市备案、平台监控、末尾淘汰、电子围栏四项管控机制，规范停放标准、城管监督报案、群内监督处置、应急响应保障、信用管理纳入五项制度跟进，建立乱停乱放“五分钟响应、半小时处置”，管控平衡、处置迅速的良性循环机制。出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的实施意见》，对投放车辆的运营公司进行准入备案，从公司资质、运营规模、信誉度等方面进行全面衡量，先后淘汰了酷奇、摩拜、松果等一批单车公司，仅运营青桔、哈罗2家共享单车公司，每家公司投放不得多于25000辆，市区运行总量控制在5万辆以内。出台《环卫工人协助摆放共享单车管理办法》，给环卫工人每月补贴250元协助摆放共享单车，10辆以下的零散乱停车辆由环卫工人规整，10辆以上的由公司调运，执法队员上街巡查规整或通知单车公司调运。出台《市区共享单车考评考核管理办法》，建立运营企业退出机制，按月对运营公司进行排名，采取约谈、限制企业投放量，直至退出宝鸡市场。由政府和企业共同投资，在市区施划了2600多个停车点，要求车辆摆放在划线区域，车头统一朝向。将共享单车整治接入“城管通”考核系统，由80名监督员巡逻监督。组织对市区5万余辆共享单车进行更新，实施电子围栏管理、语音提醒服务，督促市民文明骑行、规范停放，形成一道靓丽的风景，被中国建设报刊载。

　　4、植物园赏花节及金秋菊展异彩纷呈。2021年3月15日至5月5日，在宝鸡植物园，举办宝鸡市第十二届春季赏花节，以“春风画卷 醉美陈仓 ”为主题，设置大型花卉造型4处，摆放海棠、碧桃、樱花、牡丹等60种700多个品种时令草花4万余盆，8万余株植物;制作科普宣传版面16块，发放宣传册1000余份，免费开展“科普大讲堂”5次。10月21日—11月21日，精心举办了丝绸之路第二届暨宝鸡市第十三届金秋菊展，主展区设在中华石鼓园景区，植物园、炎帝园设立分展区，市区公园、广场等区域设置零散点位，菊花数量品种达到400多种，总量突破50万盆，各类花卉200余万盆，菊展规模之大，创宝鸡历年之最。本届菊展以“奋斗百年路，启航新征程”主题，引入“大氛围、小节点”“浸入式体验”理念，从摄影构图角度布点，用艺术审美观念造型，给游客带来全新感受。首次安装雾化喷头，营造了菊花丛中云蒸霞蔚的景观效果。设置9道菊花拱门装扮了连接石鼓山与陈仓老街的茵香河桥，游客走出最后一道拱门，色彩斑斓的菊花尽收眼底。注重将不同元素加入景观造型，体现地域特色、产业优势、发展成就。搭建步行桥、摆放座椅，方便游客入景拍照留念。开通免费定制公交，免费接送赏菊游客，动员陈仓老街周边经营户免费开放停车场。推出“菊花回家”活动，动员游客扫码免费领取菊花回家种植，积极参与来年“菊王争霸赛”。吸引汉中、西安、咸阳等游客来宝观光旅游，接待游客40余万人次。

　　5、清姜路、姜谭路绿化提升改造着力打造精品。清姜路绿化提升改造工程，北起中滩路口，南至益门堡粮库，全线长 4.67公里。工程于 2021 年 2 月 18 日开工，6 月底完工。沿线栽植 20 余种近 10 万株花卉，花境面积达 1500 多㎡，新铺设草坪 9000 多㎡。安装 6 种不同造型树池座椅 125 个，在宝桥、长岭、烽火、宝成4 家大型国企门前安装硬质景观 4组，对沿线厂区地段进行硬质改造。姜谭路绿化提升改造工程，东起川陕路口，西至宝鸡西高速出入口，全段长5.75公里。该工程于2021年10月1日开工建设，12月20日完成主体工程。以市民出入便利为原则，优化人行道铺装，扩展共享单车停放点面积;清理人行道乱占乱挂乱建，贯通无障碍通道，完善无障碍设施;充分考虑市民休憩需要，合理布设休憩座椅;注重将园艺美学融于市民街景生活，美化装饰沿路通风井、灯座、井盖;为方便市民出入，将原有驳接道路斑马线两侧人行道绿地改为硬质铺装;兼顾树冠型造型优美与沿街店铺采光需求，坚持去繁就简修剪乔木过密枝条;在人行道敞口节点打造“口袋公园”“街头游园”，创设老少咸宜的街头社交空间。将行道树由三排变为两排;以流畅的自然起伏辅以花境景石点缀，营造立体景观;在原有高大乔木基础上，栽植红枫等色叶植物，营造多姿多彩的植物景观;适量点缀花卉，在景观塑造中体验诗意美感。移除老化乔木1365株，修剪行道树2600株，点缀花境20处、花钵28个、景石56块，栽植各类乔木26个品种、藤本月季、凌霄、木香等攀援植物 4689株，建设绿地5.4万平方米，立体绿化1200平米，硬化铺装采用透水砖或透水混凝土。微改造、微更新，美化了环境，留住了城市记忆。
 

6、全国文明城市复查和十四运暨残特奥会环境保障高效有力。围绕全国文明城市复查、全运会暨残特奥会等重大活动环境保障，以整治市容环境乱象为重点，持续实施“十清”行动，召开推进会15次，督促整改问题1000余件。清理占道经营早餐车141户、“僵尸车”50余辆、锥形筒1480个、停车墩75个、停车地锁25个、乱接斜坡284处;清理乱堆乱放、乱摆乱挂、乱贴乱挂10000余处;清理树体绑扎物、钉子、线缆1200多处;捕捉流浪犬1000余只;拆除破损广告门头1450处、8000平方米。实施“花满宝鸡·扮靓陈仓”行动，打造15条迎宾大道;组织对市体育场、跳水游泳馆、职业技术学院和市委党校等比赛场馆周边进行了花卉装扮;完成了市区21条主干道、15座大桥及过街天桥美化亮化工作，摆放铸铁花钵2600个，同时更换了市区主干道中间隔离带花箱、主要桥梁花箱鲜花200余万盆;对宝鸡体育场周边、石鼓路两侧、公园南路节点绿地和火炬路中分带共计2.8万平方米绿地进行景观提升改造，绿化改造面积1.6万平方米，新增游园路1.2万平方米，整理地形8000立方米，完善喷灌和景观照明设施;比赛场馆周边新建1座装配式公厕、6座移动式生态公厕，提升改造7座公厕;围绕6个赛事场馆、11个接待酒店及市区主要道路扎实开展改造，维修盲道人行道4.39万平方米，改造缘石坡755处，实施17条城市道路的改造，新建成的跃进路、行政中心地下通道、文化艺术中心天桥、东岭天桥等均加装无障碍电梯，市区主要路口人行横道设置了56个过街音响提示装置市区191条市管道路、256条区管道路上盲道全面贯通。十四运暨残特奥会环境保障工作受到市委、市政府领导的表扬肯定。

　　7、公厕革命稳步推进。印发《市区公厕建设实施方案》，明确建设任务、责任单位，纳入考核指标体系，编制《宝鸡市公共厕所专项规划》，科学布局，分步实施，年内市区新建公厕33座、提升改造公厕40座。印发《关于沿街单位卫生间免费对外开放的通知》，鼓励引导沿街机关、企事业单位免费开放厕所321座，张贴对外开放标识标牌1500个;加强237座直管公厕管理，落实公厕环境卫生“四净三无两通一明”标准(地面净、墙面门窗净、厕位净、周边环境净;无溢流、无蚊蝇、无臭味;水通、电通、灯明)。开发“宝鸡市公厕电子地图”小程序，并张贴小程序二维码的标志牌10000余张，实行扫码找公厕，解决群众如厕难问题。

　　8、园艺城市建设探索起步良好。率先提出“园艺城市”新理念，积极探索园艺城市内涵和特点，指标体系初步形成，受到住建部的肯定。对照公园城市建设标准，把节点当景点，把公园当花园，把城市当景区，加快园艺城市建设。“绿荫行动”新增绿地9.23万平方米，绿地改造6.74万平方米。创建省级园林式单位、居住区18个，市级园林式单位、居住区12个，率先实现国家园林城市(县城)全覆盖。完成城市管理十四五规划编制，谋划项目69个，总投资93.74亿元。制定出台《宝鸡市城镇绿化管理办法》，为加强城镇绿化，保护生态环境提供了法制依据。坚持见缝插园、拆迁建园、片林改造、空地绿化，建成街头“口袋公园”12处(长乐塬游园、神农出入口、巨福路东侧游园、档案馆绿地、金陵古渡游园、龙山路游园、贾家崖游园、和平路游园、蟠龙桥南东侧、西侧游园、东沙河游园、宝平高速凤翔出口游园)。

　　9、生活垃圾分类深入人心。联合有关部门印发《关于做好我市公共机构生活垃圾分类重点工作的通知》，倡导公共机构开展“五个一”(参加一次培训、开展一次活动、督导一个单位、带动一个家庭、联系一个社区)志愿服务行动。起草《宝鸡市城市生活垃圾分类管理办法》，编制《宝鸡市生活垃圾分类规划》《生活垃圾分类指导手册》等20个规范和标准，对生活垃圾投放、收集、运输、处置进行细致规范。指导金台区做好生活垃圾分类省级示范区建设，金台区垃圾分类覆盖公共机构 296个，居住小区705个，居民20.03万余户，改造提升投放设施307个，示范小区达到 111个。渭滨区在打造清姜街道生活垃圾分类示范片区基础上，完成生活垃圾分类覆盖小区315个、示范小区 85个小区。指导陈仓区开展虢镇街道分类示范片区建设，确定7个示范小区和2个示范社区，高标准配置生活垃圾分类亭3座，建设垃圾中转站1座。指导高新区在4个小区建设垃圾投放收集亭10座，加快推动科技路至虢蟠路示范片区建设。渭滨区、千阳县扎实开展农村人居环境整治，带头将垃圾分类引向农村。

　　10、学党史办实事活动赢得群众口碑。深入开展“党建+”，推动中心任务落实;深化巩固“强基础、转作风、树形象”专项行动，开展“做合格党员、建岗位新功”实践活动、“三亮三比三评”(三亮：亮标准、亮身份、亮承诺;三比：比作风、比业绩、比技能;三评：领导点评、党员评议、群众评议)和党员先锋岗创建活动;围绕解决群众急难愁盼问题，推进学党史办实事活动走深走实，承诺并完成为群众办实事48项，建成城市驿站8座，让室外工作者取暖纳凉、喝水如厕、歇脚休憩;建立餐厨废弃物“公交式”定时定点收运线路20条，覆盖门店4137家;督促安装油烟净化设施5566台，责令企业整改67家;改造公园广场无障碍设施25处、无障碍公厕9处，修缮公园广场体育设施20余组，铺设塑胶地面1410余平方米;新建农贸市场1个，规范设置便民摊群点150多个、烧烤夜市180余处、啤酒广场60余处，解决了一大批低收入人员的生计问题。受理受理12319投诉12146件，交通旅游广播(FM99.7)微信群案件117件，宝鸡智慧城管”微信公众号投诉172条，办理12345市长信箱28条、人民网市长信箱4条、人民网市委书记信箱7条、局长信箱80条，回应了市民关切，赢得了市民口碑。(  路自平 )