日前，淮安市淮安区依法治区办印发加强基层“五治”融合发展实施意见，深化法治供给，构建党组织领导下以自治为基础、法治为保障、德治为先导、智治为支撑、善治为目标的基层治理“五治”联动体系。

　　一是添活力，完善基层自治。通过法定程序把党组织推荐的优秀人选明确为村级集体经济组织等各类组织负责人，建立村(社区)治理工作常态化培训机制，引导村(居)民依法制定自治章程、村规民约、居民公约。推动社会领域法律制度落实到位，源头预防和减少社会矛盾，推动社会主义核心价值观入法入规，做好文明行为促进等相关法律法规的组织实施，普遍开展援法议事活动。

　　二是强供给，推进基层法治。开展“无讼村居”建设，配齐配强村(社区)专职人民调解员队伍，打造家事调解工作室。建立“1名法律顾问+1张联系卡+1份服务目录+1套考评制度”运行机制，完善司法行政“线上办”“网上办”“掌上办”服务体系，拓展12348热线、法润民生微信群等服务功能。实施村(社区)“法律明白人”培育工程，推动法治文化特色小镇等法治文化阵地增量提质。

　　三是树新风，强化基层德治。将村(居)民参与社区治理、维护公共利益情况纳入社会信用体系，综合运用经济、法律、技术、行政和社会管理、舆论监督等各种手段，加大道德领域突出问题治理力度。运用家庭积分制管理，制定村(居)民行为约束式“正面清单”和劝导式“负面清单”，纳入“星级文明户”“模范守法家庭”衡量标准，示范带动村(居)民崇德尚法、向上向善。

　　四是提质效，深化基层智治。根据人口密度、经济规模、业态分布等，科学合理划分融社会治理、经济服务管理和党建工作于一体的功能网格，升级完善审批服务综合执法一体化平台功能，整合各条块数据资源，打通各方面数据壁垒，实现一次采集、多方利用，让数据多跑路、群众少跑腿，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理服务体系。 ( 许滨淮 )