11月10日，“钱已经到账了”，拿到司法救助金的老刘给盱眙县检察院12309检察服务热线打来电话：“我不太会讲话，现在只能说你们的工作到位，还有就是感谢”。话虽简单而质朴，但接听的朱文娟检察官很“享用”。

　　2015年，老刘被人诉至法院，对方请求判决返还合计3亩多土地。从此，老刘开始了其与他人关于涉案土地返还、停止侵占等纠纷的8次民事诉讼，以及其不服政府向他人颁发农村土地承包经营权证书的2次行政诉讼，其中老刘败诉的6次。最终，2020年9月21日，江苏省高级法院裁定驳回老刘的再审申请。老刘仍不服，继续向有关部门信访，之后又向检察机关申诉。

　　“1998年二轮土地承包后，2000年左右，他家将承包地交还村委会，村委会将部分土地交由我耕种。2004年土地调整期间，村委会又将该土地发包给他家。2015年，我们两家开始打官司。但是2016年，在我们存在严重土地争议的情况下，政府确权并向他家颁发了农村土地承包经营权证书”，老刘申诉认为政府的行为违反了法律规定，侵害了他的合法土地承包经营权。

　　在接触老刘之前，承办检察官先走访了镇、社区和村委会，了解到按照确权颁证之后的土地计算，老刘家有4亩多地，当时仍占着的1亩多地对方已申请法院执行，大家感觉几年官司下来老刘变得不好交流了，多方劝说无用，目前本就胶着的矛盾有可能进一步加深。之后正式上门，在被稻田包围着的几间砖瓦房里，见到了今年已经73岁的老刘，他还是对土地的事情坚持自己的想法。检察官与老刘聊起了家常，他告诉检察官：“儿子几年前生了一场病，恢复之后目前在家经营豆类生意，稍稍能够维持生活。家属身体不太好，这些年一直种地，主要为了减轻儿子的负担。种了一辈子的地，老了还遇上这么个事情。”

　　为争取实现该案的实质性化解，10月15日，一场由检察机关组织主持，人大代表、政协委员，人民监督员，值班律师，镇、社区和村代表等参加的公开听证会在老刘户籍地村委会如期举行。听证会上，听证员们对他进行了开解。“你家虽然一直在种这些地，但你与对方之间没有办理土地流转手续，也没有证据证明对方自愿将这些土地交给村里。”“村委会发包土地，只要承包合同合法，承包方就取得了承包经营权，政府的确权颁证只是对承包经营权的一种公开宣示。”“政府颁发的土地承包经营权证，与承包合同、承包经营权登记簿等资料上写的土地的数目、面积等内容是一致的。”“承包地块调查表中存在调查员姓名是书面打印而非书写、审核一栏没有签名等问题，但这些问题属于瑕疵，不能因此否定土地承包经营权证书的效力。”虽然老刘在听证会上没有当场表态息诉罢访，但看得出来，他对大家的释法说理听进去了。

　　在对调查的材料进行整理后，检察机关拟决定开展司法救助。10月20日，再次登门老刘家，说明来意之后，老刘坚定地说道：“听证会之后我想了很多，你们做这么多的工作，现在又打算给我救助，我还能说什么呢，我服判，地还给人家，不再上访了。”

　　看着息诉承诺书上老刘的名字和鲜红的拇指印，承办检察官切身感受到做群众工作不能蜻蜓点水，应该花心思、下功夫，只有把工作做到他们的心坎上才能使他们信服。     ( 方文龙 孙晓芳 )