2022年上半年，淮安市淮安区司法局着力“抗疫情、保运行、稳增长”，实施法润淮商提档升级工程，“加减乘除”多措并举，法治惠企做优法治化营商环境。

　　一是除险防患做“加法”。落实“谁执法谁普法”责任制，在“法润淮安区·春风行动”“农民工学法活动周”等主题活动开展中加强《优化营商环境条例》宣传，组织律师服务团为12家台资企业开设有关合规及风险防控专题法律讲座。依托园区公共法律服务中心，制定园区公共法律服务清单，开展“律企共建”助企惠企活动，围绕企业投资融资、产权保护、劳动用工等不同领域，通过预约服务、上门服务、综合服务等，对园区企业生产经营、市场营销、劳资管理等潜在法律风险隐患进行摸底排查。4月，组织“小微企业法律服务月”活动，对29家小微企业进行法治体检，分析企业法律需求和风险点，强化企业融资引资、合同签订、商帐信用、知识产权保护等法律论证和案例宣传，化解矛盾纠纷11起，审查合同34份，出具法律意见书8份，提供法律咨询73人次。

　　二是便民惠企做“减法”。深化“减证便民”工作,选取与企业和群众生产生活、办事创业密切相关，使用频次较高或者获取难度较大的62项证明事项实行告知承诺制，实行“四个一律”，无法律法规依据的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的一律取消。编制证明事项告知承诺工作流程，完善办事指南，按照内容完备、逻辑清晰、通俗易懂的原则，对办理事项名称、设定证明依据、证明内容、承诺方式、不实承诺的惩戒措施以及协查时间、协查内容、请求协查部门等进行明确，规范证明材料审核，增强证明材料佐证力度，变“一事多流程”为“多事一流程”。

　　三是固本强基做“乘法”。推进合法性审查工作机制建设，形成年度规范性文件制定计划，完成《关于进一步加强经营性人力资源服务机构管理意见》《淮安区企业国有资产评估管理办法》等合法性审核工作。开展基层综合执法规范化建设专项行动，落实政府购买服务协议专项清理、基层综合执法队伍清理、赋权事项实施专项评估等重点任务，针对基层综合执法方面存在问题，建立完善相应规范制度，进一步健全规范基层执法制度体系。推行包容审慎的柔性执法，督促行政执法部门落实涉企不予行政处罚、从轻处罚、减轻处罚和不予实施行政强制措施“三项清单”，对涉企违法行为符合不予处罚、从轻、减轻处罚条件情形，实施包容审慎监管。上半年，办理不予处罚案件336件，为企业减负30396 元;从轻处罚案件37件，为企业减负72.105万元;减轻处罚案件87件，为企业减负370.22万元。

　　四是把脉问诊做“除法”。发挥23个非诉讼服务中心(分中心)、站点(窗口)作用，持续推广应用“苏解纷”非诉服务平台，引导小微企业及经营者通过小程序申请调解。打造“一站式服务平台”，在区行政争议纾解中心开辟绿色通道，做好企业新型法律事务、疑难复杂法律事务办理，健全涉企纠纷多元解决机制，从职工关注、争议集中的热点问题入手，宣讲劳动法律法规，消除企业和个体工商户法律“盲点”，做好法律风险隐患化解。实施行政争议纾解拓展工程，将行政赔偿与补偿纠纷、非强制性行政行为引发纠纷、行政自由裁量行为引发纠纷等纳入行政纾解范畴，强化行政争议纾解。上半年，受理行政争议纠纷8件，纾解4件，纾解成功率50%。( 许滨淮 )