宝应湖法庭是金湖县法院唯一派出机构，辖区5镇1街道和2个省属农场，辖区面积约占全县总面积的三分之二，有着“大法庭”“小法院”之称。近年来，该庭坚持“三面向”“三贴近”角色定位，以创建“枫桥式”法庭为契机，将自治、法治、德治融入乡村治理大局中，为全面推进乡村振兴，贡献大“治”慧、彰显大作为。

　　村事民议，负债村实现弯道超车

　　“各位来宾，各位亲朋好友，大家中午好!受理事会邀请，由我代表大家作为两位新人的证婚人……”银涂镇红湖村红白喜事理事会为一对新人举办的婚礼正在进行，担任证婚人的是宝应湖法庭原任庭长邱永安。据了解，邱永安近年来已多次受邀到该村担任新婚男女的证婚人。那么，红湖村为何如此“看重”邱永安呢?

　　“邱庭长是我们村的‘大功臣’!”红湖村党总支书记邹修桂解释道。说起邱永安对红湖村的帮助和指导，邹修桂感激之情溢于言表。

　　六年前，邹修桂受组织委派，从其他乡镇调入红湖村担任村党总支书记。而此时，红湖村集体账面上倒挂60余万元，是个典型的“空壳子”村。由于村里“家底”贫困，导致村“两委”缺乏凝聚力和号召力，各种矛盾纠纷前未清后又垒。这也是该村为何选不出来群众公认的“当家人”的主要原因。

　　邹修桂上任后，正逢全县脱贫摘帽进入攻坚阶段。按照金湖法院党组部署，宝应湖法庭与红湖村结对开展“庭村共建”活动，时任庭长邱永安联挂到红湖村。从那时起，邱永安只要没有庭审，就“泡”在村里，与邹修桂等村干部一起逐组挨户摸村情、察民意、拿方案。通过调研，邱永安认为，自治是乡村治理的基础和核心，增强村民自我管理、自我服务和自我教育能力是村民自治的根本目的。

　　于是，邱永安发挥职业优势，指导红湖村修订自治章程、完善村规民约。同时，协助村“两委”对全村自治组织进行改革和创新，建立健全以村党总支为核心，村民委员会、村民议事会、村务监督委员会、红白喜事理事会、村贤会等为主要力量的“一核五会”治理体系，并明确各自的职责和管理范围，做到合规履职。

　　“一核五会”如同六个抓手伸向全村。过去遇事没人理、无人问，如今有事处处有人接、有人帮。很快，村务明了、财务清了、积累的矛盾纠纷化解了、群众对村干部的信任度高了、党组织凝聚力强了，村风民风发生了根本性转变。

　　脱贫攻坚的核心是发展经济，实现富民强村。红湖村是个以农业为主的村，资源相对匮乏，全村485户、2090人，耕地面积3075亩，而村里的青壮劳动力多半外出谋业，剩下的基本是留守老人和儿童。在如此状况下，如何推动经济发展?经村民议事会讨论，计划将全村耕地以承包的形式向大户流转，并拟定了实施方案。

　　这天，村“两委”邀请邱永安对拟订方案进行“会诊”。邱永安仔细审阅后认为，这种单纯的流转方式，除了让农户解脱农田束缚外，对富民强村的拉动作用并不大。邱永安建议，能否改土地流转为土地入股，让农民变股民。土地入股后，农户不仅可以拿到原有的承包金，还可以获得承包方收益后的红利。邱永安接着分析道，331省道横穿于银涂镇，而且红湖村又处于路首，要不了多久，这里将成为商家必争之地。到时在企业用地中，村里不搞一次性卖断，仍然采取土地入股的形式，参与企业收益分配，这样可以“两头”赚钱，何愁经济不发展。

　　灯不点不亮，话不说不明。邱永安的一番点拨，让邹修桂等村干部茅塞顿开，连声叫绝。就这样，全县首家股份制经济合作社在红湖村诞生。

　　之后，法庭干警坚持依法护航，切实帮助合作社解决运行中遇到的矛盾纠纷。到2022年底合作社拥有股金839.03万元，每股实现红利涨到210元，累计向村民分发红利230多万元。同时，近年来，全村引进来13家企业，年销售收入达4.5亿元。到2022年底实现村集体经济收入400余万元，村级总资产达到2800万元。短短六年时间，红湖村实现了弯道超车、华丽转变，成为远近闻名的富裕村。

　　村集体经济殷实了，村“两委”不忘“反哺”村民，对全村生态环境进行全面整治。先后对村组道路进行全面改造，全部铺上水泥路，并安装太阳能路灯;建成占地30万平方米的农民集中居住区，并对农户搬迁后的宅基地进行复垦，实现土地利用动态平衡;建成了村党群服务中心、便民服务中心、党史教育馆、青少年教育辅导站等寓教于乐场所;在村红白喜事理事会的提议下，建成了可一次性容纳30桌的红白喜事服务大厅，免费向全体村民开放。2021年，红湖村被中宣部等6部门授予全国乡村治理示范村。2022年，又被司法部、民政部等部门命名为全国民主法治示范村。

　　“红湖村的发展和变化，离不开宝应湖法庭的支持和邱永安法官的指导、帮助!”这是红湖村全体村民的肺腑之言。

　　法治进村，问题村变成无讼村

　　“在开展‘三治’乡村创建中，我们坚持‘一村一策’，对治安状况较差的村，我们实施以法治为主，自治、德治为辅的工作策略，下‘猛药’强行入轨。”宝应湖法庭现任庭长李月琴说。辖区吕良镇前进村位于金湖县西北角，处于金湖、洪泽、淮安“一县两区”交汇处，人员流动量大，各类矛盾纠纷频发。据村党总支书记杨茂湘介绍，过去，他们村是出了名的“十打官司九告状”村，还因矛盾纠纷引发多起非正常死亡事件。

　　针对前进村的治安状况，宝应湖法庭干警不畏困难、勇于担责，主动与该村对接，普法与司法“双管”齐下。在村里设立“诉非联动工作室”，开设了“农民法律讲习所”，全庭法官轮流授课，向村民普及法律知识。同时，充分发挥巡回审判功能和作用，通过寓教于审的形式，用身边事教育身边人。

　　村民钱某与徐某两家为紧密邻居。一天，钱某洗衣服时习惯把脏水泼到院子里，弄脏了徐某家刚晾晒的衣服，徐某认为钱某故意使坏，双方争吵不休、反目成仇。为了报复，徐某把粪水泼到钱某家的房墙上。为此，钱某将徐某告上法庭。

　　李月琴受理此案后，将法庭“搬到”村头，就地审理，并组织村民前来旁听。

　　“人吃的是盐和米，讲的是情和理。”庭审中，李月琴耐心听完钱某的陈述和徐某的辩解后归纳道，“钱某当时在倾倒洗衣水时，疏于观察，弄脏了徐某家的衣服，存在一定的过错，但也是无意识的行为。事发后，徐某未能冷静对待，而是采取故意报复性泼粪水的做法，不仅加剧了矛盾的激化，而且侵害钱某及家庭的人格权，理应承担侵权责任。”李月琴一番说理释法，让旁听席上的村民频频点头，也使徐某充分认识自身的错误行为，并当众向徐某赔礼道歉。

　　近年来，宝应湖法庭先后在该村举行土地承包纠纷、邻里纠纷、家事纠纷等巡回审判10余场次，而且每次庭审结束后，都组织开展以案说法、以案释德活动，将相关法律法规，用村民易于、乐于接受的方式说清楚、讲明白，取得了较好的普法和教育双重效果，提高了广大村民法治素养，使敬法、信法、尊法成为乡村的普遍共识和村民的行为自觉。

　　为推动诉源治理，做到矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，法庭还指导该村建立健全民调组织，每个村民小组配备1名网格员。同时，注重发挥村里的老干部、老党员、老教师、老族长、老龄委德高望重作用，组建了“夕阳红调解委员会”，真正实现“零时差”响应村民法治需求、“零距离”处理村里矛盾纠纷。

　　自宝应湖法庭开展“法治进村”活动以来，前进村治安状况和村风民风焕然一新，连续三年未发生一起民事纠纷成诉案件。今年7月，由淮安中院组织的“一法院一品牌”人大代表视察基层法院活动中，省人大代表、淮阴工学院国际合作交流处处长左进，在实地视察调研前进村后评价道：“百闻不如一见，宝应湖法庭在推进社会治理体系和治理能力现代化建设中，结合实际，创新作为，效果明显，值得学习推广。”

　　德育铸魂，打造全国美丽村庄

　　近日，金南镇福寿村对全村上年度评选出来的“十星文明户”进行张榜公布。这是宝应湖法庭与福寿村联合开展的精神文明创建活动之一。

　　“十星文明户”共设立爱党爱国、诚实守信、移风易俗等十个单项星，每年评选一次，农户根据其家庭条件符合情况，可选择单星参评，也可一次选择多星参评。该村一联组村民王德贵，因去年发生酒后驾驶，这次他家被摘掉了“遵纪守法星”的牌子，他觉得脸上无光，发誓要重新把牌子夺回来。

　　据福寿村党总支书记刘俊云介绍，开展“十星文明户”评比活动，源于三年前村里发生的一起交通事故赔偿案件。

　　三年前，村民徐某驾驶自家的小轿车，路遇村民沈某，因两人顺路，徐某便好意搭载沈某同行。岂料，途中与蒋某驾驶的车辆发生碰撞，造成同乘人沈某受伤。经交警部门认定，两车驾驶人负事故的同等责任，乘车人沈某无责任。由于各方就赔偿问题未能达成一致意见，沈某将徐某、蒋某及保险公司告上宝应湖法庭。

　　乐于助人要不要提倡，好意搭载可否减责?承办法官王文昌敏锐地意识到该案具有典型的普法和教育意义，于是王法官进村就地开庭审理。庭审中，王法官结合案情，对徐某善意助人的行为给予了充分肯定，同时指出，徐某对同乘人沈某未能尽到安全保障的责任和义务，也存在一定的过错。鉴于徐某与沈某系好意同乘关系，依法应当减轻其赔偿责任。最终，法庭判决徐某只承担少部分赔偿责任。该案例入选最高法院弘扬社会主义核心价值观典型案例。

　　借助该案的审理，在宝应湖法庭的指导下，福寿村在全体村民中迅速掀起弘扬社会主义核心价值观大学习、大讨论，并催生了开展“十星文明户”评比活动。

　　福寿村红色文化底蕴深厚，被誉为“中国保尔”的吴运铎曾在此建立了新四军第一个茅屋兵工厂。为传承红色基因，将“兵工精神”向全村辐射，宝应湖法庭党支部与福寿村党总支联合开展“践行兵工精神”活动，在该村先后建成了红色文化公园、百姓大舞台、兵工展示馆等爱国主义教育基地，通过寓教于乐的形式，将革命传统植根于村民日常工作和生活中。

　　同时，宝应湖法庭还组建了“女子兵工班”，将吴运铎“把一切献给党”的奉献精神融进司法实践中，不断提升干警思想品德、办案技能、司法为民的能力和水平。

　　庭村文明共建，极大提振了村民的精气神，遵纪守法、见贤思齐、诚信友善蔚然成风。福寿村先后获得江苏省民主法治示范村、江苏省特色田园乡村、淮安市生态宜居美丽示范村等荣誉称号。近日，又被中组部、财政部确定为全国红色美丽村庄建设试点村。

　　“红湖、前进、福寿等村，只是近年来我院司法助力基层治理、服务乡村振兴中的一个缩影，同时也为我们积累了经验。”金湖法院党组书记、院长徐冬然说。他表示，今后将继续采取“司法+”和“+司法”两条服务保障路径，充分发挥职能作用、运用优势特点，在第一线、最前沿化解矛盾纠纷;通过延伸服务触角，有机嵌入自治体系，有效并联法治手段，有力扩增德治效果，推进基层治理现代化，为乡村全面振兴注入司法动能。 ( 伍晓伟 )