在庆祝建党100周年之际，山东省品牌文化机构与新闻媒题，对“新时代创新品牌单位”的建设情况进行了集中评价。该单位被列“山东党建引领促发展品牌单位”的示范行列之中。

标定蓝天碧水新高度，初心闪烁，不辱使命再发力

新春之初，万象更新。潍坊生态环境局昌邑分局召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会。党组书记、局长董明明主持会议，并作了总结讲话。昌邑市巡回指导组六组组长张铭华同志出席会议，并作了讲话。昌邑分局全体干部职工参加了会议。

主题教育活动以来，昌邑分局围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，引导党员干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以思想认识到位、调查研究到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位五个方面为标准要求，扎实开展了主题教育工作，取得了较好的成绩。主题教育活动以来，班子成员先后开展集体研讨活动8次，讲党课9次，组织6次基层调研，形成班子问题和个人检视问题清单。昌邑分局的整改落实工作从活动一开始即改起来，党组和党组成员针对思想政治学习、业务工作存在的问题，分别形成了即知即改和整改落实清单，逐条梳理，建立台账，一项一项抓好落实。牵头的生态环境领域漠视群众利益专项整改工作，形成整改清单，不折不扣落实开展专项整治各项要求。深入开展环境执法专项检查行动，落实“双随机一公开”、曝光典型案例和突出环境问题查处工作机制，督促企业提升环保守法责任意识。在环境执法中做到严格、规范、文明、依法，执法工作秉承公平、公开、公正的原则，规范环境执法程序，减轻企业负担，切实保护企业的合法权益，为企业发展营造公平的发展环境。按照“知民情、解民难、办民需”的原则，认真解决人民群众反映的环境热点、难点问题。为切实做好环境信访办理工作，指定专人负责接访、登记、分发投诉受理案件，建立工作台账，确保办事不拖拉，查处有力度，解决有成效。通过开展漠视群众利益专项行动，解决了群众反映的工业企业无组织排放、扬尘污染、信访积案等问题。

昌邑分局将继续抓好学习教育，巩固教育成果。特别是加强对党的十九届四中全会精神、习近平生态文明思想的学习，坚决落实市委市政府的决策部署，以钉钉子的精神抓好落实。完善制度机制，加强制度执行。立足工作实际，推动党建和业务深度融合。发挥班子和班子成员、支部书记的带动作用，在讲政治、顾大局、守规矩上做好表率。激励引导全体党员干部自觉加强政治理论和业务学习，自觉加强党性锻炼和政治历练，全面增强斗争精神和履职本领。

划定领导决策新起点，打铁自身硬，廉政显新姿

生态环境部通报了2019年全国生态环境保护执法大练兵活动评审结果，潍坊市生态环境局昌邑分局在大练兵活动中表现突出，获县级表现突出集体荣誉。

2019年，潍坊市生态环境局昌邑分局以贯彻落实习近平生态文明思想为指引，以改善环境质量为目标，结合生态环境保护执法大练兵，着力解决群众关注度高、制约昌邑市环境质量改善的重点难点问题，推动全市生态文明建设迈向新台阶。2019年被评为中国环境报社宣传先进单位；2017年—2019年连续3年被评为全省环保公安联勤联动执法工作先进集体等荣誉称号。这一项项荣誉，都凝聚了这个团队的信仰与心血。坚持实践练兵，提升实战能力。潍坊市生态环境局昌邑分局领导班子的信念是：敢为人先，勇于拼搏。每一项工作的创新都要去除“被动化”。从标准要验收的制定都站在时代要求的先例，与社会发展同步。而管理与监督是有前瞻性、预防性和控制性。而领导班子成员，既是指挥员，也是战斗员，标率作用处处显现。昌邑分局将大练兵的行动充分融合到污染源日常监管、专项检查、重点案件查处等当前执法工作中，坚持在实践中练兵。2019年，昌邑分局共出动执法人员5000余人次，检查企业2100家次，共立案查处200多起，共处罚款1500余万元，责令停产整治3起，实施查封扣押50多起，移送公安行政拘留案件10起、刑事案件6起，申请法院强制执行60多起，强力打击震慑了环境违法行为。同时，昌邑分局积极派员参

这支特别能战斗的团队，参加了2019年中央、省帮扶督察及入河入海排污口排查15人次，其中参加长江入河这排污口，第一批排查的同志得到了生态环境部的表扬，参加第十一轮蓝天保卫战山西省阳泉市强化监督定点帮扶工作工作现场视频，被中国环境新闻录用并发表，展现了昌邑分局环境执法人员的风采。

开展多样执法，强化打击手段，贵在敢于亮剑。昌邑分局在做好日常监管的同时，采取错时执法、节假日执法、夜间执法等执法手段，严查各类环境违法行为，做到发现一起，查处一起。2020年之春，全局成立了8个督查组，由局领导带队，各科室抽调人员，根据工作重点开展环境执法。昌邑市原有铸造企业180多家，经整治治理保留铸造企业50多家。为巩固铸造行业治理成果，针对铸造企业为降低用电成本，采取夜间生产的特点，8个督查组不定时、不间断开展“凌晨”执法行动，期间局长亲临现场20余次，多次陪同志现场执法到黎明，巩固了治理成果，有效防止了关停取缔铸造企业死灰复燃。在做好重点督查的同时，严查偷排、偷放现象。针对企业在节假日、夜间存在环保执法人员休息，不进行现场执法，进行偷排、偷放的侥幸心理，8个督查组轮流开展节假日、夜间执法，查处违法排放企业20余家次，均依法进行了严厉处罚，有效地打击了违法排污行为。

强化联勤联动，助推大练兵。昌邑分局与公安部门不断深化协作配合，以打击非法排放、非法倾倒、非法处置有毒物质等违法犯罪活动为重点，坚持主动出击、除恶务尽，查处污染环境违法犯罪案件逐年上升。在此基础上，我们将紧密结合各自专业优势，细化业务分工，及时通报当前环境污染案件的最新动态，共同分析、预测环境污染违法犯罪的发展趋势，研究、落实预防和打击的对策措施，做到违法案件“快速立案、快速侦办、快速整治”，在严厉惩处违法行为的同时，消除环境污染影响。与此同时，将探索建立镇街公安、环保联勤联动机制，拓展联动执法链条，实现合力层次下移，提升执法效率，打造“实时监测、联合研判、分类处置、及时查办”的工作模式，有效发挥公安、环保联合查处打击污染环境违法行为的职能优势，昌邑分局联勤联动工作得到了上级的肯定，连续3年被评为“全省公安环保联勤联动执法工作先进集体”。在环境执法中，昌邑分局与检察院、法院建立了环境执法沟通协调机制，充分发挥两院的监督、审判优势，提升水环境污染违法案件的办理质量与效率。让检察院、法院提前介入案件的办理，让其能够及时了解案情，从司法角度提出处理建议，促进执法案件正确定性及法律的适用，为案件的后续顺利推动落实提供保障。检察院、法院的提前介入，在引导侦查取证提高案件办理质量的同时，能够确保审查逮捕、审查起诉、司法判决等工作的顺利实施，整体提高环境违法行为查处、惩治效率，增强案件震慑力。与检察院建立了行政处罚案卷平台，将昌邑分局所有行政处罚案卷录入该系统，由检察院监督把关，进一步提升了办案质量。

“全员执法”新模式，以破旧规而通，以建新格局而成

潍坊市生态环境局昌邑分局自探索实行“全员执法”新模式以来，全面统筹整合生态环境执法资源，强化执法帮扶，把执法与改善区域环境质量有机结合，让环境执法的靶向更精准，战力更强劲。“全员执法、全面覆盖、全程监管”，执法水平、执法能力、整改效果都大幅提升，形成全局系统“人人执法，时时执法”的执法新格局。

打破科室界限。“全员执法”模式开启后，昌邑分局打破科室界限，所有工作人员从办公室走出去、上一线。该局要求，必须每个人都熟悉各个领域的业务能更全面地发现基层问题、解决实际问题，都有责任对辖区内发现的各类环境违法行为进行监督。通过机关科室间的横向、纵向联合，也有利于提高整支队伍的凝聚力和战斗力，维护环境法律法规的权威性和严肃性。同时，注重发挥分局管理、环评、审批、监察大队等职能科室的业务优势，通过实地业务开展增强全局人员执法意识和能力，形成全局系统“人人执法，时时执法”的执法新格局。昌邑分局还制订了“全员执法”方案，明确重点对群众反映强烈、媒体重复曝光、重复信访矛盾突出、被市级以上部门重点关注存在环境问题的企业进行多频次执法检查。执法方式采取“不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接检查、直接曝光”的突击检查形式，重点检查企业存在的突出问题。成立执法帮扶组。由分管局长带队、各个科室骨干人员组成的7个生态环境执法检查帮扶组，每周至少开展1次现场执法活动，其中每月至少开展1次夜间执法活动，每次至少检查3家重点企业。工作中，按不同行业、不同治污工序，把辖区内重点排污企业合理分包给全局干部职工，每人分包企业3～6家不等。比如，化工类等高风险企业，主要由领导班子成员及执法大队人员包保责；一些风险较低的企业，比如民营食品企业，工艺相对简单，污染排放量少，就分包给其他科室人员。

在“全员执法”的基础上，昌邑分局进一步开创了“全员包保”机制，让全局干部职工全部变身“企业环保管家”。要求局里每一位工作人员都要当好‘企业环保管家’，主要负责各自包保企业的环境管理工作，每一位环保人员除开展日常工作外，还要对自己包保的企业加强现场检查，发现问题及时纠正，督促企业采取自查自纠的方式解决生产过程中存在的废水、废气、固废治理、管理等方面的漏洞，减少因环保问题而产生处罚的风险。通过实行“全员执法”模式，改变了执法监察队伍单枪匹马、孤军奋战的被动局面。有效传导了环保压力，调动了全局干部职工的积极性和责任心，提高全面提升治污能力。

当我们从微观上观察环保治理的每个环节，才能深入环境文明与生命和发展质量息息相关。只有从世界文明发展的宏观角度去认识环境保护，才能产生历史的沉重感和现实的紧迫感。昌邑分局近几年来常抓不懈，攻坚克难的行动，不仅是为发展环境进行了净化，而且是将对生命的关怀、民生的尊重，提高到了一个新的高度。当我们感受到身边的蓝天与流水，正逐年逐月向我们呈现出清澈的景象，无数生命在创业的路上，感受到幸福中的纯净与低碳的爱抚。也一定会想到：有这样一支铁的队伍，在环境治理的第一线，昼夜值守，勇于担当。会情不自禁地表达出敬意、感叹和赞美。