碧波万顷的白马湖国家湿地公园跻身国际重要湿地;绿意葱茏的“百里画廊”风光无限成为市民休闲“打卡地”;夜色朦胧，在钵池山沙滩上仰望可见都市“最美星空”……

　　近年来，淮安市牢记“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”的殷切嘱托，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，努力建设人与自然和谐共生的现代化，以打造“绿色高地、枢纽新城”为引领，持续放大生态资源优势，生态环境质量逐年改善。

　　获批全国第一批生态文明先行示范区试点城市、全国绿色交通试点城市、全国黑臭水体治理示范市，创成国家环保模范城市、节水型城市、水生态文明试点市、低碳试点市，公众生态环境满意度位居全省前列，大运河沿岸生态系统质量指数年均值位列江苏段沿线第一，“河湖长制”成为全国典型，白马湖成为全国15个"生态良好重点支持保护湖泊"之一......如今，在1.01万平方公里的江淮大地上，环境保护与经济社会和谐共生、相融互促的良好局面已悄然形成，绿水青山正绘就一幅“壮丽东南第一州”的大美画卷。

       生态优先 绿色发展

       坚决扛起生态文明建设政治责任

　　清晨，太阳刚升起，淮安钵池山公园便热闹起来。健身爱好者纷纷来到这里，散步、赏景，三五结伴，呼吸新鲜空气，尽享快乐时光。

　　王昊/摄

　　推窗见绿，出门见景。淮安紧紧围绕聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”、全面建设长三角北部现代化中心城市目标，坚持“生态优先、绿色发展”战略，坚决扛起生态文明建设政治责任。

　　坚持生态优先战略。淮安是淮河生态经济带国家战略首提首推城市，是全省“1+3”重点功能区中的江淮生态经济区核心区。淮安市第八次党代会确立了聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”，全面建设长三角北部现代化中心城市，加快建设江苏“美丽中轴”和“绿心地带”明星城市的奋斗目标。

　　注重科学规划引领，先后编制生态环境保护规划、生态文明建设规划，颁布实施全国首部永久性绿地保护地方性法规，率先开展碳达峰方案专题研究。建立覆盖全市的“三线一单”生态环境分区管控体系，将生态优先理念、生态文明建设举措充分体现在城乡建设、产业发展、土地利用等专项规划中，实现“多规合一”。

　　建立健全生态文明建设和生态环境治理统筹协调机制，淮安市委、市政府主要负责同志亲自研究谋划、部署安排，市委常委会、市政府常务会定期部署推进，推动重点任务落地落实。成立市生态环境保护委员会，形成横向到边、纵向到底、条块联动的生态环境保护“一盘棋”格局。

     减污降碳 产业“调绿”

     推动经济社会发展全面绿色转型

　　淮安的“绿”，是加快绿色转型发展的坚定步伐，也是将生态优势转化为经济社会发展优势的雄心壮志。

　　杨红雷/摄

　　江苏淮安国峰清源生物燃气有限责任公司承建的农业“绿岛”项目，是淮安建设生态安全缓冲区的一次探索。项目建设总规模为日产30000nm³生物天然气一体化二级发酵罐及其附属设施。建成后，每年可处理畜禽粪污80万吨、水稻秸秆4万吨，总产值可达5000万元、实现利润1000万元以上。此外，淮安还建立首个汽修喷涂“绿岛”，统一收集、集中治理汽车维修喷漆过程中产生的污染物，降低企业治污成本，切实改善周边生态环境。

　　如今的淮安，正加快迈出绿色转型发展步伐，大力实施减污降碳，推进产业转型升级，努力将生态优势转化为发展优势。调优能源体系。建立能源消费总量和强度“双控”机制，推动淘汰落后产能，完成60万吨水泥、120万米印染、10万吨钢加工等低端低效产能化解，获批新能源示范市和可再生能源建筑应用示范市。坚持产业高端化、特色化、规模化、绿色化发展方向，“333”主导产业体系加速构建，电子信息、食品等含绿量高的产业产值均突破千亿元大关。精心实施全域旅游战略，助推生态绿色转型、城乡融合发展。调整企业布局。积极探索生态安全缓冲区建设，科学布局一批“绿岛”。强化“两高”项目管控，完成709家“散乱污”企业关停、搬迁及改造升级工作。

    天蓝水净 地绿山青

   持续深入打好污染防治攻坚战

　　夕阳西下，古黄河畔的绿道上人流如织。市民沿古黄河一路慢跑，凉风习习，很是惬意。垂柳、桃树、乌桕、菖蒲、鸢尾、芦苇……绿道沿线处处皆景，春秋两季形成更是色彩艳丽、姹紫嫣红。绿道全线长约40公里，从东到西有机串联起古黄河沿线两岸湿地公园、樱花园、柳树湾、动物园等十余个公园，形成一条“水绿贯通”的“城市绿脉”。

　　近年来，淮安持续推进空气质量改善六大行动，实施重点治气工程项目，统筹抓好重点行业深度治理、臭氧污染防治、柴油货车整治和扬尘综合管控，区域空气质量持续改善，大气国控站点“48小时+12天”专项攻坚获推介。开展重点监管企业、园区周边土壤和地下水监测，动态调整土壤污染防治重点监管单位名录，污染地块、受污染耕地安全利用率实现“两个百分百”，形成重点行业、企业用地土壤污染状况“全市一张图”和“一企一档”成果集成，农用地和建设用地土壤环境安全得到巩固提升。

　　淮安四水穿城、五湖镶嵌，境内河湖水网密布。作为通济江淮的生态水城，淮安坚持统筹谋划，标本兼治，持续打好碧水保卫战。开展生态碧水三年行动，统筹实施退养(圩)还湖、渔民上岸、区域防洪、生态修复等重点工程，提前完成长江流域禁捕退捕任务，累计投入90亿元完成城市建成区51条黑臭水体整治，全面完成100条样本河道建设，国省考断面水质全面提升。

　　2022年，淮安市空气优良天数比率改善幅度全省第一，PM2.5年均浓度首次达到国家空气质量二级标准。国考断面水质优Ⅱ比例苏北第一，省考以上断面水质优Ⅲ比例同比提升5.2个百分点，全部消除Ⅴ类及劣Ⅴ类断面。

     全域覆盖 全民参与

    着力提升生态环境治理能力水平

　　淮安白马湖国家湿地公园，成群结队的白鹭在田间觅食、嬉戏。随着白马湖转向全流域保护，10条入湖河流确保清水入湖，水质总体稳定维持在Ⅲ类水标准，总氮、总磷等污染物排放大幅下降。

　　近年来，淮安将白马湖修复与整治作为打通生态价值实现路径的重要试验田。投资超30亿元实施退圩还湖、清水入湖、清淤净湖、生态养湖等工程，沿岸新增湖滨绿化带100多万平方米、生态涵养林8000亩，退养湖面14.15万亩，水质由劣Ⅴ类变成总体稳定在Ⅲ类水标准。

　　淮安持续深化生态环保领域改革创新，着力构建全域覆盖、全民参与的环境治理格局。在苏北率先达到国家生态市标准，金湖建成首批国家生态文明建设示范县，盱眙、洪泽创成首批省级生态文明建设示范县区，“钵池山公园生物多样性培育工程”入选联合国COP15实践案例。全面打响“运河之都·百里画廊”品牌，优化提升古淮河、大运河、里运河等滨水空间，实施重要湿地修复工程。

　　许昌银/摄

　　精心谋划实施生态环境基础设施补短板项目，形成布局合理、功能完备、运行高效、支撑有力的环境基础体系。加强“云监控”等高科技手段运用，提高科学精准执法水平，非现场执法、夏季监督帮扶做法被推广。健全市、县、镇三级执法机构，在全市设置26个跨区域镇级执法所，深入推进环保执法与刑事司法有效衔接。深化环评“放管服”改革，率先以环保政策口袋书形式制定《生态环境管控单元与项目准入指南》，推进排污许可全覆盖和“一证式”管理，持续优化环评审批服务。率先制定环保示范性企事业单位评定办法，实行“绿蓝黄红黑”五色等级信用分级管理，《环境准入红绿灯制度》获评省十佳生态环境保护改革创新案例。

　　“青山奇 绿水妙 爱环境 须记牢 守环法 知环保 共参与 行动早……”深入推进环保宣传“六个同行”，自主创作淮安版、江苏版、中国版环保三字经，《“公民十条”环保三字经》获评全国2022年度生态环境宣传教育优秀作品，涟水中学、白马湖国家湿地公园建成省级生态文明教育实践基地。

　　美丽淮安建设责任重大、前景可期。当下的淮安，充分彰显自然生态之美、绿色发展之美、城乡宜居之美、水韵人文之美、区域善治之美，凝聚磅礴力量，在新征程上谱写生态文明建设新篇章。