6月19日至20日，“东西协作携手奔康”——川浙蓝莓产业扶贫协作现场会在通江县召开。活动由四川省发改委、四川省农业农村厅、四川省扶贫开发局、四川省供销合作社联合社、浙江省发改委、浙江省供销合作社联合社主办，由中共通江县委、通江县人民政府承办。

图为与会领导种植基地实地现场调研

据了解，通江县位于北纬31°∼32°，东经106°∼107°之间，位于四川东北部，北与陕西省南郑、西乡、镇巴三县毗邻，东接万源，南连平昌，西与巴中、南江二县相依，成都、重庆、西安三地几何中心。地处秦巴连片贫困地区核心区域，幅员面积4116平方公里，辖49个乡镇524个村，80.2万人。幅员面积4116平方公里，森林覆盖率62.5%，属亚热带季风气候，四季分明，年平均气温13.9℃、日照2405小时、无霜期210天，以偏酸性水稻土、紫色土为主，具备生态、有机、富硒优势，生物种类丰富，非常适合蓝莓产业发展。2014年识别认定贫困村157个，贫困人口110082人，贫困发生率17.6%。截至2018年底，通江县已退出贫困村122个，脱贫91781人，贫困发生率下降至3.5%。2019年，通江县将实现脱贫摘帽目标。

近年来，通江县委、县政府团结带领全县人民坚定贯彻落实中央、省市决策部署，聚焦“两不愁三保障”、贫困县摘帽“乡三有”、贫困村退出“一低五有”、贫困人口脱贫“一超六有”目标和要求，将产业扶贫与供销体制改革有机结合，探索出以蓝莓产业为主导的产业扶贫推进机制。截至目前，通江县发展蓝莓基地9个，种植面积2750亩，有蓝莓生产企业4家、专合社11个、家庭农场5个、大户21家，带动贫困户927户3060人、预计实现人均增收820元。

坚持整体联动，“三对接”明晰发展思路。通江县委县政府把东西部扶贫协作和对口支援作为助推全省脱贫攻坚重要抓手的总体思路，抢抓东西协作和供销体制改革机遇，主动对接发展愿景、资源禀赋、市场需求，深入开展产业扶贫、合作共赢的通江实践。一是主动对接发展愿景。浙江、四川省委省政府积极响应号召，迅速行动，统筹部署组织领导、人才交流、资金使用、产业合作、劳务协作、携手奔小康等工作，深入推进东西扶贫协作。2018年，在诸暨、遂昌“山海协作”的基础上，通江县与浙江省遂昌县、金川县与浙江省诸暨市正式建立扶贫协作和对口支援关系，通江县抢抓机遇，明确了通过承接东部优质产业来推动脱贫攻坚、深化供销体制改革的发展思路，确立了将蓝莓作为我县扶贫主导产业的发展方向，在全省率先启动蓝莓产业扶贫工作。二是主动对接资源禀赋。立足通江县生态、有机、富硒优势，用好国家有机产品认证示范县、国家农产品质量安全监管示范县两块“金字招牌”，邀请四川省农村农业厅、自然资源厅、省农科院和浙江蓝莓专家对土壤、气候、水质等综合因素进行了深入调查和抽样化验，对适宜蓝莓种植的32个乡镇165个村5万亩区域，按照全县脱贫攻坚产业发展总体规划，将蓝莓产业融入贫困村、贫困户产业增收的重要内容，计划2019年底种植面积达1.5万亩，3年内达3万亩，5年内达5万亩，覆盖1.12万户贫困户3.6万贫困人口，将通江打造成为全国蓝莓产业大县。三是主动对接市场需求。从培育壮大农业新型经营主体入手，依托四川省蓝之美公司，建立和完善集育苗、种植、冷链、电商、物流、精深加工、品牌打造于一体的全产业链条，积极拓展销售渠道，并签订保底收购合同，彻底打通了蓝莓产业发展市场通道。组建通江蓝之美生态农业有限公司，具体承接蓝莓产业发展，公司引进“蓝美1号”等优良品种，与浙川两省蓝莓公司合作建设苗木基地、精深加工厂，统一塑造县域品牌，同步与县内其他经营主体开展深加工、营销等领域合作，实现互利共赢。

坚持特色发展，“三融合”健全发展机制。通江县通过建立健全产村、产旅、产网融合发展机制，走出了一条蓝莓产业扶贫的特色发展之路。一是健全“产村”融合发展机制。以推进乡村振兴和农业供给侧改革为抓手，按照“镇园结合、产村相融、一体发展”的工作思路，将蓝莓产业作为促进乡村振兴的示范产业、兴旺产业来抓，建立了培育一批蓝莓产业园、打造一批幸福美丽新村、复耕一批撂荒地、带动一批贫困群众的“四个一批”产村融合发展机制，先后规划建设了杨柏镇蓝莓特色小镇、龙池谷省级特色现代农业产业园、骡子坡蓝莓基地、体验中心、成果展示中心、研发中心、营销物流中心等以蓝莓为特色的乡村振兴“通江样板”。二是健全“产旅”融合发展机制。充分发掘蓝莓园区和基地村“文态、业态、生态”优势，大力实施“文化+”“旅游+”“文旅+”，建立了产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴的“五个围绕”产旅融合机制，加快发展蓝莓特色农业观光、巴山民宿体验等旅游新业态，因地制宜发展观光农业、体验农业，建成蓝莓果旅融合示范园5个，打造了产业高度关联、融合发展的县域一体化经济发展形态。三是健全“产网”融合发展机制。紧盯“打通农产品产业链、打造全国中小农户电商精准扶贫第一县”目标，大力推广“互联网+农业”“互联网+服务业”等模式，建立了电商搭台、政府倡导、市场运作、农户增收、贫困户脱贫的“通江电商扶贫模式”和产网融合机制，成功创办巴中市电商学院，建成电子商务公共服务中心，引进赶街网等平台落户通江，打造了500多个电商服务站点，推动蓝莓、银耳等产品走向全国，带动3000余户贫困户增收。通江县电商扶贫经验得到商务部认可，电商扶贫案例被商务部采用。

坚持保障先行，“三举措”增强发展后劲。坚持把市场决定性作用和政府引导作用相结合，从组织领导、资源要素、人才支撑着手，全力保障蓝莓产业扶贫高效推进。一是强力推进组织建设，确保“有机构抓”。成立由县委书记、县长任组长的蓝莓产业发展工作领导小组；县东西部扶贫协作办、县供销社具体负责蓝莓产业发展方案编制、技术指导、日常监管和协调服务等工作，并探索完善了供销系统“党建引领、社村共建、股份合作、全程服务”的全产业链综合改革机制；各乡镇组建了相应的工作机构，为高效推进蓝莓产业发展提供了坚强组织保障。二是全面优化要素保障，确保“有手段抓”。出台《通江县承接东部产业转移优惠政策》《关于加快蓝莓产业化发展的实施意见》等一系列操作性强、切合实际的扶持政策。在浙江省遂昌县东西部扶贫协作帮扶资金中安排600万元，按投资收益扶贫模式，作为贫困户投资入股分红股本金，专项用于蓝莓产业发展。县财政投入500万元作为蓝莓产业发展专项资金，并整合涉农项目资金近900万元，重点配套到蓝莓产业基地路、水、电等基础设施建设；在鼓励贫困户使用产业扶持基金、扶贫小额信贷等资金发展蓝莓产业的基础上，建立“3+N”贷款财政贴息机制，对贷款发展蓝莓产业的新型农业经营主体进行贴息奖补；试点将蓝莓产业纳入特色农业保险范畴，增强蓝莓种植户抵御自然风险能力；用好用活“蓝莓贷”产品，探索“无抵押、无担保+种植蓝莓反担保”相结合的方式，既解决种植户的资金短缺问题，又有效管控和防范信贷风险。三是切实壮大人才队伍，确保“有人才抓”。针对农村有技术、懂经营、善管理的实用人才缺乏问题，省农科院、遂昌县、四川省蓝之美公司先后派出8名专家来我县驻点技术指导，通江县也先后派出党政干部、技术人员外出学习蓝莓种植技术；通过整合农业、人社和电商学院等培训资源，对贫困村第一书记、返乡农民工、劳务工人开展蓝莓种植、加工技术培训，为蓝莓产业发展提供技术和人才支持。同时，加大大学生和外出务工人员返乡创业的扶持力度，鼓励带领贫困户增收致富，通江县被确定为全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。

坚持探索创新，“三带动”放大发展效应。践行基地引领、“飞地经济”扶贫、股份合作等模式，完善了蓝莓产业扶贫利益联结机制，增强了脱贫攻坚内生动力。一是基地引领带动群众参与。建立“公司+基地+农户”的利益联结机制，引导基地和园区周边贫困户实现土地流转、签约劳务、产业分红等收入。近年来，龙池谷蓝莓产业园周边有160户贫困户通过流转土地到园区，每年实现户均增收800元以上；128户有劳动能力的贫困户通过到园区务工，每年实现户均增收2400元；248户无劳动增收能力的贫困户通过蓝莓产业每年人均保底分红400元；同时，带动3个基地村集体经济增收。二是“飞地经济”扶贫带动致富增收。浙江省诸暨市、遂昌县和四川省金川县、通江县“两省四县”共同在通江发展蓝莓产业，通过“飞地经济”扶贫，积极带动金川、通江两县贫困人口脱贫增收。同时，通江县将县财政投入的蓝莓产业发展专项资金用于支持发展蓝莓1000亩，所实现的收益定向用于解决县内北部高寒山区无劳动能力的贫困户持续增收、稳定脱贫问题，预计每年可带动800名贫困人口实现人均增收400元。三是股份合作带动多方共赢。深化资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，鼓励贫困户把土地、资金、劳动力等生产要素，入股到蓝莓产业，培育股份农民。通江县蓝之美公司通过苗木、农资折资入股等方式支持龙凤场镇长岭村等地发展蓝莓350亩，有效降低了发展蓝莓产业的门槛，保障了公司自身的长期收益，带动了当地贫困户增收，实现了多赢。