夏日炎炎，黄土高原五彩纷呈。走进白银区保障性安居工程小区，人来人往，绿茵如毯。凉亭里、健身广场嬉笑声回荡••••••

　　实施保障性安居工程，是党中央、国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生的重大决策。2008年以来，白银区坚持把实施保障性安居工程建设作为惠及民生、优化人居环境、提高城乡居民生活水平的一项重点工作来抓，构建起保障性住房、棚户区改造、老旧小区改造、易地扶贫搬迁 、农村危旧房改造等多层次的住房保障体系。“给力”的住房保障“民生套餐”推动经济发展与社会建设同频共振，为百姓织起“住有所居”的幸福网，让幸福更有“质感”。

　　一路走来，白银区安居工程步步扎实，步步精彩。

　　保障性住房：点亮万家灯火 共赴小康之约

　　“真没想到保障房也建得这么好!”做为八零后，曾潼叶与丈夫为进城务工的新市民，今年37岁的夫妻两有两个孩子，大儿子上小学三年级，小儿子下半年上小学一年级。谈起保障性住房的好处，她赞不绝口：“自从住到银馨家园，我感受最深的是孩子上学方便了，两个孩子从家到学校只需5分钟。更主要的是我在这里还能有机会学习技能。社区经常举办技能培训，我如今已拿到中式烹饪、中式面点、化妆美容三个技能培训证书了。等到孩子再大一些，我将进行自主创业。”

图为白银区保障性住房银馨家园小区

　　住房，在老百姓心中，不仅是一个遮风挡雨的住所，更是承载希望的港湾。想要有个温暖的家，渴望高楼大厦里有一盏属于自己的灯，不是一家一户的梦想，而是众多住房困难家庭的梦想。使居者有其屋，一砖一瓦，为百姓筑起遮风挡雨的房子，搭起奔向小康生活的希望，这是白银区委区政府矢志不移的追求。而建设保障房，则是满足城市中低收入家庭基本住房的重要举措之一。近年来，白银区共建设保障性住房小区9个，分别为惠民小区、悦民小区、安民小区、西村联合大院、安民印象江南、安丽家园、京怡家园、锦华苑小区、银馨家园小区，建成保障性住房11106套72.6万平方米，惠及人口3.05万人，累计完成投资19.7亿元，争取国家省级补助资金5.99亿元；累计发放公共租赁住房补贴 6739.29万元，保障中低收入家庭6676户。最大程度地解决了中低收入家庭的住房困难问题，减轻了居民的生活负担，做到了应保尽保。

　　同时，通过在园区内建设保障性住房，大力解决了工业园区企业新就业职工、外来务工人员的住房困难问题；保障性住房规划布局合理，学校、幼儿园、社区党群中心、社区文化活动中心、卫生服务中心、老年人日间照料中心等公共服务设施配套齐全，改善了居民的居住条件和居住环境，提高了居民的生活质量。

图为白银区保障性住房住户家一角

　　“不但要建好保障房，更要让群众在保障房里住得放心、舒心、开心。”白银区住房保障事务中心负责人介绍，白银区把保障性住房的合理公平分配作为住房保障工作的生命线，扩大住房保障覆盖面，让住房保障切实为民惠民。

　　棚户区改造：筑就幸福新居 共享发展红利

　　夏日的阳光热烈通透，照耀着希望之梦

　　白银市是因矿得名、因矿设企、因企设市的老工业基地，由于“先有企业，后有城市”的历史，上世纪七、八十年代，白银公司、银光公司、二十一冶等国有企业为解决职工住房困难问题，按照“先生产、后生活”的思路，在划拨土地上建设的房屋大多数为砖混结构，建筑密度大、人均居住面积小、使用年限较长、抗震等级低、基础设施配套不完善。部分房屋地基下陷、墙体开裂，没有消防通道和设施，存在较大的安全隐患，绝大多数老百姓迫切期望改造;随着白银城市不断发展，王家湾、大井子、刘家梁已成为典型的棚户区和城中村，区域内布局混乱，房屋密集，年久失修，道路狭窄，上下水、采暖、消防等基础设施缺失，居住区域内乱搭乱建现象严重，环境卫生脏乱差，极大地降低了居民的生活质量，严重影响了城市的整体面貌，改造势在必行。

图为白银区棚户区改造凤凰名都小区

　　近年来，白银区历届党委政府抢抓国家棚户区改造政策机遇，持续不断推进城市棚户区和城中村改造。以中心街、文化宫、二澡堂为标志的城市棚户区改造，以王家湾、大井子、刘家梁为标志的城中村改造，不仅改善了居民居住环境和居住条件，提升了白银城市整体形象和品位，也将载入白银城市建设发展的辉煌史册。

　　“没有想到有生之年还能住上这么好的房子，圆了我多年的梦想。”说话的是76岁的刘大爷。过了十几年的棚户区生活，他或许有过愁苦、失意、牢骚，但在白银区全力推进棚户区改造后的生活变迁和体贴入微的细节中，他感受到了这个“民生工程”的分量和暖意。这一刻，幸福和感激都不带任何虚妄地写在脸上。

　　一头挑着党和政府的信任，一头挑着棚户区居民的幸福，“干”字当头的白银区委区政府从未懈怠，面对城市危房、城中村改造重任，带领全体参战人员勇于担当、善于作为，打了一场场漂亮仗，将一件件棚改惠民政策不打折扣地落地生根，圆了无数棚改家庭多年的“新居梦”。

　　棚户区是历史遗留问题。但是，历史遗留问题，决不能再交给历史。改造棚户区，让亿万居民圆安居梦。党的十八大以来，这项重大民生举措在白银区快步推进。截止2020年底，白银区先后实施棚改项目39个，建设安置房19465套223万平方米，惠及人口5.35万人，累计完成投资55.13亿元，争取国家省级补助资金5.85亿元。

　　图为正在建设的友好新城（白银公司招待所东侧片区）棚户区改造项目

　　回顾棚改，“白银区速度”又一次刷新，一种令人激情燃烧的精神力量贯穿在从决策到实施的每一个环节。坚持以人为本，政策扎实有效深得民意。在潜移默化中，凝结成促进和谐，推动发展的具有丰富内涵的“棚改精神”。它包含着以人民为中心的民生情怀，知难而进的坚定信念，吃苦耐劳的实干劲头，同心同德的协作氛围，依法依规、创新务实的工作艺术。

　　老旧小区改造:旧貌焕新颜 群众乐开怀

　　“老旧小区改造真是好，民生工程建设效率高。老旧小区改造列清单，党建引领居民说了算。小区居住环境变美了，花园绿地广场真不少。党委政府倾力办实事，只为百姓高兴开颜笑。”一曲顺口溜，道出了白银区群众对老旧小区改造提质的共同心声。

图为改造后的白银区长通厂小区一角

　　老旧小区是城市的难点、群众的痛点。始建于上世纪80年代的“高龄小区”，设施老化、功能不全、配套缺失、隐患突出，加上遍布小区的破烂小平房，一度让居民们倍感困扰。改造环境、规范管理，让生活更“宜居”，成为所有居民心底里最急切的盼望。

　　民有所求，我有所应，群众的需求就是白银区委区政府努力的方向。城区老旧小区改造相关会议多次强调，要主动担当作为，坚决打赢老旧小区改造攻坚战，以实实在在的改造成效满足群众对美好生活的需求。要把抓好老旧小区改造作为检验干部的“试金石”，用心用力用情做好各项工作，切实把好事办实、实事办好。

　　用心用情，才能让民心工程得民心。在老旧小区改造工作中，白银区始终以解决影响群众正常生活的问题为切入点，按照“上级补助、地方配套、社会筹集”的多元化资金筹集方式，探索出了老旧小区改造及公共配套服务资金利用的新模式。同时，坚持政府主导、企业和群众共同参与、连片推进，纵向到底、横向到边、协商共治，打造共治共建共享的社会治理格局。通过改造，极大地改善了居民居住环境，小区管网等配套设施得到维护更新，新增了停车位、开辟了公共活动空间，不仅小区美了、面貌新了、颜值靓了，城市形象品质也得到了很大改善，进一步提升了人民群众幸福感、获得感、安全感和归属感。

图为改造后的白银区棉纺厂小区一角

　　近年来，白银区抢抓政策机遇，将老旧小区改造纳入政府惠民实事之一，152个老旧小区旧貌换新颜，涉及楼栋1387栋，住户5.7万户，惠及居民约15万人。累计完成投资约13亿元，争取国家省级补助资金9.7亿元。改造中，对老旧小区内的道路、供排水、供电、供气、供热、绿化、照明、围墙等基础设施进行维修改造，并科学合理配套养老扶幼、无障碍设施、社区服务、便民市场等服务设施，全面提升老旧小区居民居住条件和生活品质，让老旧小区更加宜居，群众生活更加安居。

　　易地搬迁安置:“易”得广厦千万 开启幸福新篇

　　久困于穷，冀以小康。“十三五”之前，在白银区，有一部分贫困群众还居住在干旱缺水、交通不便的山沟沟里，成为脱贫攻坚“最难啃的骨头”。如何破解“一方水土养不活一方人”的困境，确保脱贫路上“一户不落”？白银区的回答掷地有声——搬出去。

图为白银区武川小区鸟瞰图

　　搬出去，是奔向美好生活的历史选择；搬出去，是走向脱贫致富的必由之路；搬出去，是实现绿色发展的必然抉择。

　　白银区大地上，一场改变贫困群众命运的“大迁徙”生动上演。搬出世居的故居，作别眷恋的土地，向着希望“迁徙”。故园，不再是“肠断处”；山外，“此心安处是吾乡”。

　　改革需要大气魄，建设呼唤大手笔。

　　2010年，白银区启动易地搬迁项目。11年来，白银区因地制宜、顺势而为，引导、扶持农民进城市，把推进城乡一体化和易地扶贫搬迁有机结合，综合利用政策优势，整合社会公共资源，发挥资金集聚效应，交出了一份既推动城乡一体融合发展，又较好地解决了扶贫和移民搬迁难题的“白银区答卷”。

　　70岁的高幼山2008年从武川乡独山村迁到武川新村社区。响应易地扶贫搬迁的好政策，他们村大多村民都迁出来了。走出深山沟，告别穷窝窝，迎来新生活，日子过得比蜜甜，由衷的喜悦荡漾在他那饱经沧桑的脸上。他说：“过去住在深山里，出行困难不说，就是做饭也是烟熏火燎，实在是不方便。现如今，住的像花园，做饭用的是天然气，干净，卫生、方便。娃娃们上学方便了，年轻人进城务工有稳定的收入，和过去相比，简直是天翻地覆，连想都不敢想，衷心感谢党和政府的好政策。”

图为白银区强湾小区鸟瞰图

　　岁月流光，记取华章。2010年以来，白银区分批分期建设武川、强湾两个易地搬迁小区，建成住宅4354套43.52万平方米，惠及人口约1.3万人，累计投资约 6.6亿元。

　　农村危房改造:告别危旧房 喜圆安居梦

　　“土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属……”陶渊明文中的情境被无数人期盼。如今，这幅美丽图景正以崭新的方式，呈现在广袤的白银区大地上。2009年至2016年，白银区共落实农村危房改造8946户，落实补助资金8205.4万元。一座座经过改造的农房，为乡村振兴描绘出多彩的样本，注入了鲜活的底色，为曾经的困难群众构筑起新时代的田园梦想。

图为改造后整洁干净的村庄

　　——改善农村住房条件。实施农村危房改造工程，解决了白银区农村困难群众想改善居住环境而又资金不足难题，缓解了群众资金压力，能够把有限     的资金用于发展生产。

　　——奠定脱贫攻坚基础。农村危房改造项目是打赢脱贫攻坚战的重要环节，是解决贫困群众住房条件的硬性要求，2018年是白银区脱贫摘帽的关键一年，早在2016年底，白银区已完成全部存量农村危房改造，并在后期对农村房屋实施动态管理，做到“住人不危房，危房不住人”，为该区打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

　　——提升人民群众幸福感。通过农村危房改造项目的实施，基本实现了“两不愁、三保障”中的住房保障目标，农村居民通过积极参与危房改造，更有效地提升了摆脱贫困的主动性和积极性，也获得了更多的幸福感和满足感。

图为改造后整洁干净的村庄

　　如今，那些散落在乡间、经过加固重建的新宅，同久经岁月却依然完好的老宅交融在一起，忠实记录着村庄的巨大变迁。在乡村振兴的时代背景下，在农村住房持续改善的进程中，白银区乡野里“六朵金花”竞相绽放、摇曳生姿。“花村·顾家善”烟柳碧树，小桥流水，红花香草，白墙黛瓦，漫步在光阴雕琢的巷陌里，点点乡愁花中寻，一物一景总会让人恍然遇见自己温暖如初的乡情。“古韵·大川渡”“乡坊·强湾村”“石村·萱帽塔”“桃园·罗家湾”焕然一新的秀美别致村落里，凝聚着馨香懿德，摇曳着村民们致富奔小康的美好希冀。“大坪·农业园”，田畴沃野，稼穑情浓，瓜果溢香，花海如潮。这里兼备旅游观光之妙，又萦绕田园牧歌之美，采摘游玩，品尝美食，欣欣然地走向这花木葱茏的地方，总有暗香盈袖。彻底摆脱贫困的白银区父老，面对这如斯美景，感念这美好时代，更好的日子还在后头。 

　　从“蜗居”到“宜居”；从土坯房到楼房；从“羊肠小道”到通途；从收入单一、增收无望到户有增收门路、人有增收技能，白银区保障性安居工程，可感可触，可谓是累了干部，甜了百姓！全区干部群众用实际行动谱写了一曲奋斗之歌、战斗之歌、团结一心、实干苦干建设美好家园的时代强音！30万白银区儿女，沐浴着党的阳光雨露，正以高昂的姿态，自信满满奔跑在乡村振兴的大道上，踏歌前行......

      作者金树栋