近年来，淮安市公安局淮安分局聚焦“平安淮城”创建，以完善立体化智能化防控体系为主线，不断提升公安机关“打、防、管、控、服”各项警务工作的系统性、整体性和协同性，取得社会面见警率、治安控制能力和应急处置能力明显提升、街面警情显著下降的“三升一降”效果。截至今年10月，淮安区主城区刑事、治安警情同比下降19%、21.1%，街面“两抢”案件实现零发案。

　　“一个大脑”提升防控精度

　　“我把电动车停到店门口，忘记锁车了，结果几分钟就被人骑走了......”9月17日上午，有群众向淮安分局110报警服务台报警。接报后，相关信息迅速汇聚到分局大数据指挥中心内，仅仅10分钟，嫌疑人就被智能系统研判锁定，22分钟后，巡特警大队民警就根据系统发出的指令将嫌疑人王某抓获归案。此次急速破案中发挥关键作用的，正是分局以大数据为支撑打造的“平安哨兵”智慧防控系统。

　　淮安分局按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的工作要求，以“智能分析、精确防控、精准打击、科学治理”为目标，搭建防控数据智能分析模型，即“平安哨兵”系统，实行硬件资源、数据资源、资源服务“三个统筹”。该系统围绕社会、公安、互联网等数据，打通4个系统数据壁垒，外融6个政府部门管理数据，内聚公安8类警种业务数据，形成跨层级、跨平台、跨终端的“防控数据池”，对巡逻防控海量数据进行全域即时分析、指挥、调动、管理，形成安全防控的“数据中枢”和“智慧大脑”。

　　在大数据指挥中心，只需打开“平安哨兵”系统，辖区车流、人流、警情、警力及突发性、群体性事件情况就在大屏上实时掌握、一目了然。系统可以自动分析研判区域警情信息等治安形势数据，实现对人流、车流、物流等动态监测和预警，实时掌控路面警力分布情况，全天候动态调整警力布防，通过数据模型分析后，自动将防控指令点对点推送至相关警力，实现警力跟着警情走，哪里发案升高，巡防力量第一时间向哪里投送，最大限度提高防控效率。

　　“一个平台”拓展防控维度

　　作为省级“技防城”示范城市，淮安分局在全面建设“智慧大脑”的同时，还探索智能防控平台落地，着力深化“两智融合”防控新格局。

　　分局紧抓淮安区老城区改造、天网工程、雪亮工程建设契机，持续丰富前端感知设备。搭建完善覆盖城区各道路路口、重点目标、制高点、地下通道、车站、商场、景区等重点部位的视频监控网络;围绕监控盲区、警情高发区、背街小巷、散居楼等部位、场所，升级更新视频监控探头，扩大覆盖范围;引入安检机器人、人证核录等科技装备，全方位核录过往人、车、物等信息，进一步提升警务效能;在小区推广安装智能门禁、周界防护和风险识别等信息装备，提高人员管控、预警分析、精准打击水平。目前已安装高清智能监控摄像机2000台、前端感知设备300套，接入社会面监控4500路;完成3处公安检查站智慧化改造，实现智能感知、精准识别、触圈预警、实时响应;建成、改造智慧小区40余个，覆盖主城区95%以上面积。智能防控平台实现了“采集-预警-处置-反馈”工作闭环，对进入淮安区城区的可疑人、车、物做到“走明去向、来能预警、动知轨迹、全程掌控”。

　　今年2月24日，嫌疑人朱某刚刚驾车进入淮安分局辖区，便被智能防控系统锁定。刑侦民警根据平台的持续指引，最终在加油站将朱某抓获，而此时距离朱某潜逃在外已有近半年。今年以来，淮安区警方依托智能防控平台，抓获各类违法犯罪嫌疑人77名;主城区侵财案件发案总数同比下降15.4%，入户盗窃案数量下降34.7%。

　　“三位一体”增强防控密度

　　现在，来到淮安区城区，最直观的感受是路上的警车和警察更多了：繁华地带的110警务服务站、遍布城区的移动警务平台、流动在大街小巷的巡逻警车和民警、盘旋在天空的警用无人机，共同织就一张立体防控大网。“白天见警察、晚上见警灯，头顶有‘警眼’，这是淮安区公安对社会各界和老百姓最庄严的承诺。”淮安分局政委王海鸿告诉记者。

　　淮安分局推行“1×5+X”主动路面巡防模式，将城区科学合理划分为4个巡区、12条必巡线、24个必巡点，采取车巡、步巡、交叉巡、定点巡相结合的形式，启动“四班三运转”勤务模式，224名巡防警力组建16支PTU快反机动队，24小时开展巡逻防控，95%以上警情实现5分钟到达现场，城区主要路口和人员密集部位实现了防控力量全覆盖、无死角。

　　今年6月，犯罪嫌疑人朱某在淮安区漕运广场扒窃，不料他的一举一动都被空中的警用无人机全程拍摄下来，当场被便衣民警人赃并获。零接触、广视角、全空域，淮安分局特巡警大队无人机中队通过警用无人机“天眼”，实现空中对城区重点防控区域立体化、实时化防控，并与路面巡防警力形成高低互补，从时间、空间、规模等方面弥补传统防控手段不足，提升了公安机关在各类突发事件现场处置中的态势感知能力和侦查取证能力，从天空俯瞰一座城、守护一座城、服务一座城。

　　“我们通过车步机三位一体巡防模式，密织社会治安防控大网，全力挤压犯罪时间和空间，最大限度发挥防控工作效能，让群众切身感觉到‘平安稳定就在身边’。”淮安区副区长、分局局长王成伟说。   ( 蔡瑞永 )