今年以来，淮安市公安局淮安分局根据淮安市公安局党委总体部署，以“淮上义士”社会动员队伍建设为新契机，不断探索扩大警务参与、创新社会治理的新路径，打造警民共建共治共享的“淮安区模式”，为守护淮安古城区高质量发展作出积极贡献。

　　绘就警民联防共治图

　　“这个社区连续四个月电信诈骗零发案，‘淮上义士’真是发挥了大作用!”淮安分局镇淮楼派出所所长张勇告诉记者。淮安区下关社区共有小区10个，常住人口3万余人，2020年，该社区电信诈骗发案数颇高，几乎周周都有群众报案。今年4月，淮安分局以“仁义下关”主题社区为主阵地，将“淮上义士”建设和下关社区传承千年的“仁义文化”结合起来，把社区“仁人义士”群体升级为“淮上义士”，按照社区—小区—楼栋建立三级下关反诈团队，不间断开展“线上+线下”“点对点+面对面”宣传防范工作，让反诈延伸到社区神经末梢。

　　全天候、全覆盖、无盲区的反诈网络让下关社区反诈工作结出硕果。在247名“下关义警”的共同努力下，下关社区5、6月电信诈骗发案率同比下降96%，7至10月实现零发案。

　　该局还在下关社区试点开设“淮上义士·关爱集市”，组织各警种力量与志愿服务人员一道，摆摊设点，集中开展反诈骗、禁毒、见义勇为等法制宣传和办牌办证咨询服务，现场开展义诊、理发、水电维修等便民利民服务，帮助群众解决急难愁盼问题，提高社区共治水平。目前，已开集4次，服务群众3000余人次。

　　奏响警民联调和谐曲

　　淮安区天恒王府小区业主王某和朱某因为门口垃圾桶摆放问题闹了许久，双方互不相让，矛盾一触即发。辖区河下派出所与“淮上义士”志愿者队伍快速启动多元联合调解机制，社区民警和海棠集结号志愿者现场查看后，先联系物业加大垃圾清运频次，后把垃圾桶挪到地下车库旁边，连续3天上门工作，两户业主握手言和。

　　淮安分局将“淮上义士”作为矛盾纠纷深层化解的重要力量，积极探索多元化矛盾纠纷排查化解渠道，构建“公安主导、义士参与”的多元化矛盾纠纷综合治理格局。截至10月中旬，“淮上义士”参与化解矛盾纠纷1283起，群众满意率达99.35%。

　　矛盾纠纷少了、管理服务好了，平安多了。在香溢花城小区，居民们明显感觉到“淮上义士”队伍建设带来的平安变化。过去，小区管理混乱，安防设施匮乏，经常发生盗窃案件。“淮上义士”队伍建设启动后，分局牵头把小区内的退伍军人、志愿者、义工、网格员发动起来，成立“义警巡逻队”，早晚开展巡逻防范。最近三个月，小区没有发生一起盗窃案件。“之前担心电动车被偷，要把车推回家里，安全隐患很大，现在都把车停在楼下，再也不怕丢了。”小区业主王女士说。截至今年10月份，淮安区可防性刑事、治安警情同比分别下降29.8%、32.4%。

　　谱写警民联动平安歌

　　4月以来，淮安区经济开发区罗伶村村民发现，村里企业的保安不仅在厂区内部巡逻，还在公安机关带领下，在村里开展治安巡逻。

　　保安职能的这一改变，源自“淮上义士”的组织和动员。淮安分局整合企业保安、网格员、治安信息员等群防群治力量2864人，组建农村巡逻队283支，开展不间断亮灯巡防，全时空守护平安。

　　“原来觉得只要守好自己的一亩三分地就行，自从有了‘淮上义士’队伍后，大家到厂外巡逻，厂内的治安反而变得越来越好了。”开发区某纺织印染厂保卫科长说，现在到处都有巡逻队的身影，小偷小摸的根本不敢到村子里来。

　　为了激发“淮上义士”的积极性，分局还建立健全社会动员积分管理办法，对发挥作用的社会动员力量及时予以奖励，对提供重要线索，协助预防、破获重大案件，抓获、扭送重大犯罪嫌疑人的，实行一案一事一奖，并积极联合市有关部门，对“淮上义士”优秀团队或个人进行宣传表彰。

　　今年6月，家住淮安区宏图村的“淮上义士”成员王先生注意到同村的老刘家的院子中时常传来狗叫，透着门缝王先生看到院子了栓着金毛、松狮、拉布拉多等宠物犬。老刘家中条件不富裕，哪里来的这么多名贵犬只?线索上报后，民警循线破获了一个专业盗窃名贵宠物犬的犯罪团伙，抓获盗窃、销赃犯罪嫌疑人6名。“虽然不是冲着钱去的，但这是对我们义士的认可，我的心里很温暖。”接过民警递来的奖金，王先生感叹道。

　　“淮上义士”队伍建设，赢得了群众的信任和支持。今年3月份以来，淮上义士共提供破案线索540余条，协助查获违法犯罪嫌疑人112名。“我们牢牢把握新时期城市治理规律，坚持以党委政府为主导，充分发挥和依靠群众力量，形成公安和群众共建共享共治的现代化社会动员体系，实现了从警力有限到民力无穷的转变。”淮安区副区长长、公安局局长王成伟说。 ( 蔡瑞永 )